高邮市粮食局多措并举提升粮食流通监督检查工作

      近几年来，高邮市粮食局建立建全监督检查工作体系，大力开展粮食流通监督工作，严肃查处违法违规行为，使粮食流通监督检查工作经常化、规范化、法制化，维护了粮食流通秩序，促进了粮食市场稳定。

　　 1 、构建机制，提高认识搭班子。 把依法监督检查、规范粮食市场纳入重要议事日程，确保做到工作有安排，年初有计划，事中有监督，年终有总结，资金有保障。成立了粮食行政执法领导小组、以监督检查科为牵头，相关科室配合，并明确一名副局长具体负责粮食行政执法日常工作。健全粮食管理制度，做到执法有程序，管理有规章，办案有时效，过错有追究。

　　 2 、丰富形式，政策宣传抓高度 。集中时间、集中精力，采取各种宣传形式，利用各种宣传阵地，调动各种宣传力量，开展了形式多样的宣传教育工作。每年以《条例》宣传周为契机，在市电视台滚动播放。出动宣传车，从城市到乡镇，从村组到田间，从农户到企业，将5600多份宣传资料，张贴在集镇、深入到基层、发放到村组、入户到农家。

　   3 、规范程序，强化监管严执法。 坚持在探索中寻路，在理念中创新，在发展中跨越。在依法管粮上，从规范程序入手，严把市场准入关。在监督检查上，遵循“严而有序、宽而有度”的原则，对已办理粮食收购证的118家各类粮食经营主体进行了100%监督检查。共查处违规行为89处，下发责令改正通知书56份，进入一般程序行政处罚6起，处罚金额32000元。

　   4 、搭建平台，优化环境强服务。 本着“教育为主，处罚为辅”的原则，按照“企业服务年”活动的总体部署，为粮食经营企业提供宽松的经营环境。确保做到了办证年审一站式、技术服务一条龙、资料发放零收费；对不完善、不规范、不合格企业进行业务培训、技术指导、限期整改；对无证经营、无证加工、无证收购的违法经营对象，停业整顿，依法处理。全市所有粮食经营企业没有因为行政执法出现上诉事件和不稳定因素。

　　 5 、锤炼队伍，内强素质塑形象 。注重粮食行政执法人员的学习和培训，提供学习时间和经费保障，每年开展学法考试活动，局党委带头，全员参与，参考率100%。所有办理《粮食收购许可证》的粮食经营主体参加了学法考试，遵纪守法意识明显加强。目前，全局依法行政意识普遍提高，执法网络基本实现队伍专业化，管理军事化，装备现代化，处罚平台信息化。

　   6 、多元互补，构建和谐促流通。 粮食经纪人队伍是搞活粮食流通的新型载体，是搭建企业与农民、政府的桥梁纽带，是社会多元化的群体，是拉动内需的动力。将全市的“粮贩子”引导成为粮食经纪人，在三洋河沿线12家及主要路段设点收购的粮食经纪人办理粮食收购委托协议。构建新型粮食购销体系，为粮食流通主渠道延伸到乡村，确保粮农、经纪人、企业互利共赢，促进社会和谐稳定。