江苏推分类改革 锻造高素质专业化公务员队伍

　　9月23日上午，省委书记娄勤俭、省长吴政隆等领导同志亲切看望了全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”代表。这已是江苏第五次表彰人民满意的公务员和公务员集体，光荣的称号极大地增强了公务员自豪感，提振了干事创业精气神。

　　党的十九大以来，江苏以“高素质专业化”为目标导向，积极推进公务员分类改革，从严从实抓好公务员队伍建设，推动公务员工作高质量发展。全省广大公务员理想信念更加坚定，能力素质稳步提升，干事创业热情日益迸发，各项工作取得新进展。

　　全链条贯通，

　　紧扣高素质专业化目标

　　建设高素质专业化干部队伍，是新时代党和国家事业对于干部队伍建设的新要求。

　　从“入口”开始，江苏就严把政治品德关、能力素质关、作风廉洁关，把政治要求融入公务员队伍建设各环节、全过程，始终加强理论学习和政治建设，引导广大公务员以政治担当诠释政治忠诚，把对理想信念的坚守转化为担当作为的力量。

　　江苏一方面广开进贤之路，积极运用考录、调任、聘任等多种方式，把各行各业、各类群体中优秀人才选拔进公务员队伍，优化公务员来源结构；另一方面扎实开展公务员“四类培训”，实施公务员岗位能力提升工程、业务技能锻炼工程等，有针对性地加强专业化培训，突出多岗位实践锻炼，多渠道提升公务员服务改革发展本领。党的十九大以来，全省共培训公务员70万人次。

　　连云港市坚持新时期好干部标准，制定《新时代合格公务员行为规范》，在公务员转正定级、提拔任职、职级晋升等职业生涯关键节点，做到政治体检全覆盖。

　　苏州市围绕“长三角区域一体化发展”“一带一路与自贸区建设”“防范化解金融风险”等重大决策部署，持续选派优秀公务员参加专题培训，让公务员担当作为更有底气。

　　泰兴市在环境保护、安全生产监管等专业性较强的职位推行聘任制试点，招聘的2名聘任制公务员发挥专业优势，对相关领域工作提档升级起到了积极作用。

　　省纪委监委机关拓宽人选来源渠道，统筹运用公开遴选、公开招录、从相关单位择优引进专业人才等方式，补充高素质力量，适应监督范围更广、职责任务更重、履职要求更高的新形势。

　　多领域探索，

　　管理更科学更精准

　　随着国家治理体系现代化的推进，以及改革发展任务日益繁重，公务员管理理念、模式和手段都面临前所未有的重大变革。面对挑战，江苏在中央顶层设计的框架内大胆探索，把中央关心、基层关注、公务员关切、工作发展急需解决的问题作为主攻方向，迈开创新实践步伐。

　　稳步推进分类改革，全面实施公务员职务与职级并行制度，改革效应初步显现。大力推行公安机关人民警察分类管理，综合管理类、执法勤务类、警务技术类民警的比例更加合理，分类考录、分类培养、分类考核工作机制初步建立，职务序列改革试点举措在全国推广。大力推行法官、检察官单独职务序列管理，构建分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的司法人员分类管理制度，推动人员力量向一线集聚。

　　推行全省公务员分类分级考录，建强命题专家和考官队伍，探索结构化小组等多样化面试方式，强化考察关口作用，考录科学化水平不断提升。泰州市紧贴人才战略和人才结构制定考录规划，编制招录计划，把有限的公务员职位资源用在“刀刃”上。

　　积极面向基层一线公开遴选公务员，通过职位业务水平测试、履历分析、业绩评价等，不断改进测评方法。2008年至今已统一组织8次公开遴选，为省市机关选拔了1300多名优秀的基层公务员。盐城市实施公务员遴选差额考察量化比选制度，科学设置考察指标，强化党组织把关作用，有效防止简单以考分选人用人。

　　积极运用信息化手段提升管理水平，加强数据分析研判，为科学决策提供支撑。无锡市实现公务员“进、管、出”业务全程在线办理，镇江市建成运行公务员工资管理信息系统，让数据多“跑路”、人员少跑腿。

　　严管厚爱，

　　激励干部担当作为

　　在严格规范管理、加强纪律约束的同时，用好用活奖励手段，激励担当作为，是江苏公务员工作中的一大亮点。南京市把公务员奖励上升为凝心聚力、带动担当、加油鼓劲的重要举措，及时颁奖、按绩施奖，重点对承担重大专项工作中表现突出的集体和个人进行奖励。把奖励与职务职级晋升、培训提升、健康休养等结合起来，放大奖励激励效应，让公务员感受到组织的关怀和温暖，以更加饱满的热情投入工作。

　　考核是激励，也是约束。江苏大力深化公务员平时考核，不断完善年度考核评价体系，对单位考核结果优秀的适当提高人员优秀等次比例，实现“考事”与“考人”相结合。省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的大力实施，则从制度层面激发了公务员奋发进取的动力和活力。

　　淮安市完善平时考核机制，通过主要领导考评、分管领导点评、工作同事测评等，全面准确评价公务员德才表现和工作实绩。常州市把考核结果和干部使用结合起来，对考核中发现的既干净又担当、善作为有实绩的优秀干部委以重任，推动解决“干多干少一个样，干和不干一个样”的问题。

　　宿迁市以诚信体系建设为抓手，把公务员管理抓在日常、严在经常，建立健全公务员诚信档案，综合分析评价公务员职业道德素养情况，对信用积分较高的公务员落实考核激励举措，对信用等级较差的公务员限制评先评优、选拔任用。

　　导向鲜明，

　　人往基层走力向基层聚

　　基层是我们党执政大厦的地基，是选拔培养优秀干部的蓄水池。基层公务员身处改革发展稳定最前沿和服务群众的第一线，责任重大、工作辛苦、条件艰苦，在严格管理的同时，更需主动关心爱护。

　　重视基层、关心基层、加强基层，是江苏公务员队伍建设的鲜明导向。近年来，江苏出台加强乡镇干部队伍建设的意见，面向优秀村干部等群体定向招录公务员，严格执行乡镇机关公务员最低服务年限，全面落实乡镇工作补贴政策，推动政策、资源、力量等向一线倾斜，形成基层公务员“引得进、留得住、用得好”的良性机制。

　　扬州市科学设置遴选人数和职位条件，既满足了基层公务员的职业追求，又保障了县乡机关事业发展的用人需求。徐州市积极为基层补充新鲜血液，2019年招录乡镇公务员359名，占全市招录人数的62%。南通市有计划地组织优秀年轻公务员到一线“墩苗”锻炼，补好基层实践课。(郁 芬 卢晓琳)

　　原标题：江苏适应新时代和高质量发展要求大力推进改革创新 锻造高素质专业化公务员队伍