【新时代 新作为 新篇章】借鉴雄安理念走好新时代“昆山之路”
新华报业网讯 7月3日，《新华日报》头版发布消息，江苏省政府常务会审议《昆山市城市总体规划(2017-2035)》。
江苏省委省政府高度重视昆山城市总规编制。江苏省委书记娄勤俭多次强调，城乡发展要突出规划引领。《昆山市城市总体规划(2017-2035)》是十九大后第一个报送省政府审批的城市总体规划，也是规划期到2035年的首个报送规划，落实了以高质量规划引领高质量发展的要求。
昆山在长三角城市群中的位置。
为何规格这么高？
去年9月，住建部决定在江苏、浙江两省和南京、苏州、南通等15个城市，开展新一轮城市总体规划编制试点。根据城市总体规划审查“两步法”，省政府召开专题会议，对新一轮城市总体规划成果进行研究和讨论，昆山是第一家。
昆山是全国县域经济排头兵，是改革开放的一面旗帜，连续多年位居全国百强县首位。
昆山经济技术开发区。来源：昆山市政府网站
多年来，“学霸”实力很强：昆山开发区是全国唯一自费创办的国家级开发区，拥有全省第一家中外合资和外商独资企业，去年在全国综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新创业百强县市、新型城镇化质量百强县市的排名位列“四个第一”。面对新时代新要求，昆山要对标全省乃至全国最高标准、最好水平。昆山经济体量大、综合实力强、发展势头好。参照城市总体规划编制试点的要求，编制好新一轮城市总体规划，不但能对今后城市总体规划的编制工作起到很好的示范、带动作用，而且对于引领全省各县(市、区)转型升级和高质量发展意义重大。
为何定在2035年
正逢改革开放再出发的关口，昆山编制新一轮城市总规，被赋予新的使命。
为何定在2035年？有着非常深远的考虑——
其一，衔接党的十九大明确的“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排 ，“昆山2035”提出了近期(2020年)、远期(2035年)和远景(2050年)三个阶段的城市目标愿景：
到2020年，高水平全面建成小康社会，大城市的功能渐趋完善；2035年，率先基本实现社会主义现代化，基本建成社会主义现代化大城市；新中国成立100年时，全面建成“强富美高”新昆山，高质量建成社会主义现代化大城市。
昆山杜克大学鸟瞰。来源：昆山杜克大学官网。
其二，更好地融入长三角一体化发 展。
衔接苏沪是昆山独特优势，长三角更高质量一体化进程中，昆山的作用首当其冲。
此前，昆山被写入“上海2035总规”，上海规划“促进青浦、昆山等环淀山湖地区协同发展”。同时，将促进临近上海市域边界城镇圈(嘉定安亭-青浦白鹤-江苏昆山花桥)规划共同研究编制，建立生态环境共保共治机制，加强基础设施对接，实现功能布局融合、基础设施统筹、公共服务资源共享，推动上海和近沪地区一体化发展。
据了解，昆山这次做出呼应，提出与上海联合规划，将花桥—安亭―白鹤城镇圈作推进长三角一体化发展的先行先试区，与上海共保淀山湖，协同开展吴淞江沿线生态环境和空间景观的塑造。在区域交通一体化中，加强与上海轨道交通无缝衔接，加密与上海道路网。
为更好发挥在苏州新一轮发展中的板块支撑作用，昆山将融入苏州一体发展。昆山规划，全面对接苏州市区、常熟、太仓等地区供水、供电、垃圾处理等基础设施建设，联合推动环阳澄湖地区旅游度假高质量发展。
借鉴雄安理念
专题会上，特别提到“深入学习借鉴雄安新区规划的先进理念，高点定位、集思广益，进一步修改完善，着力形成高质量的规划成果” 。
一则消息值得注意：5月25-26日，江苏省住建厅厅长周岚带队赴雄安新区调研学习先进经验。规划出身的周岚提出，江苏城乡建设工作要以雄安新区的规划建设工作为标杆，全面落实新发展理念。参与调研的还有昆山市委、市政府有关领导。据了解，这次昆山总规的编制也融合了不少雄安元素。
2017年8月，苏台青少年科技创新创意大赛在苏州开幕。交汇点记者 陈俨 余萍 摄
建设雄安是千年大计、国家大事。雄安新区规划理念先进，注重建设高品位、低密度、管理精细化，成为公认的高质量城市建设标准。近期，北京城市副中心规划公开时提出“向雄安新区学习”，湖北长江新城、济南新旧动能转换先行区、福州滨海新城建设也明确了对标雄安……
《总规》以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，接轨雄安先进规划理念，突出“生态优先、绿色发展”，高举减量发展旗帜，它的编制对全省将产生示范作用。
“昆山2035”是个啥模样
新时代昆山高质量发展之路怎么走？江苏省省长吴政隆在专题研究会上提出，充分发挥衔接沪苏的战略支点作用，主动融入长三角更高质量一体化发展，规划建设好宜居宜业大城市，为苏州新一轮高质量发展提供有力支撑，争当新时代“强富美高”新江苏建设排头兵。
昆山的新定位是“从制造业强市发展成为功能综合的现代化大城市，成为上海的卫星城、苏州的重要板块”。它的内涵是高质量发展的宜居宜业大城市，国际知名的智能制造名城，衔接沪苏的重要战略支点，江南特质的绿色生态城市。
昆山将高举建设用地减量发展旗帜，保持330万规划人口规模不变，并将其作为人口容量的上限，规划期末建设用地规模从433平方公里缩减到406平方公里以内。做到建设用地和能耗排放“减量”、空间效益“增值”。严格约束城市“摊大饼”式扩张，提高土地利用效率。继续从严保护基本农田，强化生态红线管控。
坚持绿色生态发展，规划建设多个生态廊道、郊野公园和生态区等，保持水面率16%不减少，森林覆盖率提高到26%以上，全市保护蓝绿空间达到50%以上，形成“田湖环城、水路林盘、湿地成群、环环相扣”的生态绿化大框架。
补齐民生服务短板。建立四级公共服务设施体系，建成一批“城市客厅”，增加一批智慧设施，优化提升教育、医疗、养老、商业设施等公共服务，打造“10分钟美好生活圈”。加快“城市大脑”建设，全面提升城市治理服务水平。
交汇点记者 黄伟 倪方方
标签：
编辑：陈彤
