【治国理政新实践·江苏篇】将信访诉求作为决策重要依据

　　本报讯 昨日，由紫金传媒智库主办的国家治理与信访改革论坛在南京举行，来自省内外的专家学者深入探讨在“四个全面”战略布局下如何推进信访工作改革创新。

　　专家指出，从原因划分，信访诉求的主体大致可以分为三类，第一是政策类，主要由于政策“一刀切”、前后不连续、相关领域不统筹、实施过程不透明等原因造成，多发生在征地拆迁、企业转制等方面，与当前城市化进程加快和经济转型升级有关；第二类是行为类，主要由于行政职能部门或执法部门不作为、乱作为等原因造成，与政府职能履行过程有关；第三是参政类，主要是指上访人提出的建议和意见。

　　按照职能，信访部门有完善政策解决问题建议权、行政处分建议权、提出改进建议权，因此，信访制度改革需要跳出信访看信访，实现治理机构优化。信访部门不应该只作为事后解决问题的部门，而应充分发挥三项建议权，介入重大政策制定与社会稳定风险评估，注重收集、分析信访诉求“大数据”，作为政府制定政策、科学决策的重要依据。此外，在法律上要明确界定和区分上访行为与违法行为，消除“非访”的模糊地带，推动诉求有效解决。 (黄伟)