《中国建设报》智慧管理 江苏数字城管覆盖县以上城市

“王陵路与新光路交叉口有一处占道经营摊点。”“请泉山区监巡督导组呼叫王陵办事处前去处理。”“王陵办事处收到，马上安排队员前往。”“占道摊点已处理完毕。”从发现问题到现场解决问题，全程耗时7分钟，这得益于徐州市启用的数字化城管指挥体系。

现在，江苏省已经实现了数字化城管系统县以上城市全覆盖。

信息化助力 城市管理更智慧

工欲善其事，必先利其器。强大的信息技术和平台系统支撑，为数字化城管撑起了强有力的后盾。

“通过遍布城市的视频监控，无论哪里有问题，在数字化城管中心里的大屏上都能够看得到。”徐州市数字化城市管理监督指挥中心主任杨怀亚指着整面墙上的监控画面说。过去一些流动摊贩喜欢打“游击战”，执法人员到现场了他们就走了，队员们走了他们再回来。现在不一样了，信息监督员帮忙参与发现，哪里有问题，可以及时传达给一线城管队员，直接赶赴现场。

依托数字系统 齐抓共管更有力

“马路市场”一直是各地城市管理的顽疾。南通市港闸区的永阳路，周边聚集了多个安置房小区，加之农贸市场建设一直不到位，“马路市场”日益红火。

“居民投诉很多，我们也经常去整治，但往往前脚刚走，后脚摊贩们就又出来了……”南通市港闸经济开发区执法支队中队长王洪军回忆说。

“数字城管的出现改变了这样的局面。”南通市城管局副局长朱桂华介绍说，依托数字化城管体系，南通市城市管理监督指挥中心代表市城管办行使职能，考核由单一的城市管理领域拓宽到文明城市建设与城市综合管理领域。对职能交叉、主体重叠和权属不明的疑难案件进行现场协调督办，明确责任主体进行处置；对存在重大安全隐患或严重影响市容且一时难以明确责任主体的疑难案件代为应急处置；对于难点热点或者有争议的问题，由指挥中心研究解决途径，牵头组织联合执法整治。

热线APP 百姓参与城市管理

周日，南通市城市管理监督指挥中心内，12319热线接线员还在忙碌着。

南通市12319热线实行24小时全天候接处举报，严格执行首问负责制、限时办结制、市民举报回访制、错案责任追究制、服务承诺制等规章制度。与传统政府热线最大的区别在于，12319政府热线不再是简单的传话筒，而是通过数字化城管信息系统实现了对各类问题的处置、跟踪和监督。

据统计，该市12319热线开通至今，共受理各类涉及民生的城市管理案件50余万起，大量严重影响市容市貌的、长期存在的、历史遗留的以及被百姓诟病的无人认领、相互推诿的城市管理问题通过数字化城管手段得到高效处置。

除了南通市的12319热线，徐州、张家港等地还专门开发了手机APP，方便百姓随时发现城市管理问题、随时举报。

如张家港市在省内首创的“城市e管家”APP，利用城市数字化城管平台，由市民通过手机免费下载软件，可直接拍摄、上传城市管理问题，由专业部门进行派遣、办理，并反馈办理结果。以信息化手段引导全民参与城市管理，让人人都能成为城管问题信息采集员和办理情况评判员，最终实现政府与市民在城管工作方面的良好互动。

2016年12月23日《中国建设报》7版