苏北环保督查中心对徐州淮安等市县环保部门开展环境监察稽查

　　为进一步规范环境执法行为，提高依法行政能力，按照省环保厅统一部署，近期，苏北环保督查中心会同厅法规处、环监局组成稽查组，于9月14日—18日对淮安市和盱眙县环保局、10月12日—16日对徐州市和铜山区环保局开展了环境监察稽查。

　　本次稽查主要采取查阅资料、谈话询问、现场验证等方式，对4市（县、区）环保局2015年上半年建设项目和污染源现场监督检查、环境违法行为查处、上级交办督办环境问题查处、环境信访件调查处理等工作进行稽查，重点对环境监察工作计划的完成情况和监察执法规范性进行稽查。为使稽查工作取得实效，稽查组根据《环境监察稽查办法》及《稽查工作重点》要求，结合4市（县、区）环境监察工作实际，分别制定了详细的《环境监察稽查工作方案》，并对稽查的具体内容、方法、程序及要求提前进行了布置。

　　稽查组共计调阅了4市（县、区）环保局现场监察笔录677份，国控、重点源监督监测报告73份、季报2份，建设项目试生产、验收现场监察记录180份，上级环保部门交办督办案件材料6份，涉及突出环境问题51个，行政处罚案件卷宗92份，环境信访件调查处理材料897份，并抽查了28家企业进行现场验证。在此基础上，形成详细的稽查记录，并将有关情况进行了反馈。

　　总的来看，4市（县、区）环保部门在当前形势下，克服执法人员偏少、装备力量不足等困难，努力工作，依法履职，力保一方环境安全，功不可没，特别是在依法依规完成各项环境监察工作任务，提升监察执法效能，创新工作体制机制，维护环保部门形象等方面都有长足进步。但是，稽查也发现了一些突出问题，具体表现在：一是监察执法规范性需进一步加强，如部分环境监察记录不全面不准确，个别建设项目试生产核准和竣工环保验收把关不严，资料台账不完善不健全；二是处罚力度与当前的环境形势不匹配，部分环境问题处罚偏轻，运用新环保法查处案件数量较少，环境执法的威慑力不够；三是整改落实措施不到位，部分环境问题久拖不决，为党委、政府出主意当参谋不够，有些“老大难”虽经多次监察、处罚，但长期不能彻底整改到位。

　　针对稽查发现的问题，稽查组要求4市（县、区）环保部门认真进行梳理、逐一分析研究，提出具体的改进措施，举一反三，立行立改。要深刻认识当前形势下，扎实做好环境监察工作对于环境保护和生态文明建设的重要意义，切实履职尽责、规范执法，全面提升环境执法监管能力和水平，确保一方环境安全。