99项行政审批 事项一“章”敲定
中国江苏网12月25日讯 （记者 常国梁 通讯员 赵晓勇）12月24日，泰州市青峰磁电机有限公司项目办主管于小军来到海陵区政务服务中心，领到了办好的企业投资项目备案书。“我是昨天才报的材料，想不到今天就办成了。而过去办理投资项目备案书至少要10天时间。”于小军喜滋滋地告诉记者。
让于小军感到欣喜的背后，是一枚小小的行政许可专用章的变换。
“以往像企业投资项目备案涉及多个部门，每个部门都要盖章，现在只要盖区政府行政许可专用章就行。”海陵区政务服务中心副主任李荣介绍，你可别小看这枚小小的公章，目前，涉及全区15个部门的99项行政审批事项均可一“章”敲定。
早在2010年2月，海陵区就在全国率先实行行政审批“一窗式”服务，将原先分散在各个部门的审批事项集中到区政务服务中心，实行“一窗受理、一窗出证”。“但‘一窗式’的弊端很快显现，这就是‘只挂号不看病’。” 李荣说，窗口只收件，不审批，具体的审批办理过程实际还是在原部门进行，待审批流程办理结束后，市民再到政务服务中心窗口领取相关证照。
在前年对人社、教育、农委等3个区属部门12项行政审批事项全权委托政务服务中心直接受理、审批的基础上，今年1月，该区又把发改委、民政局、卫生局等12个区属部门87项行政审批事项授权委托给政务服务中心。
“15个区属部门与政务服务中心签订委托授权文件，明确审批事项和权限，所有委托审批事项由政务服务中心审批后，盖‘海陵区人民政府行政许可专用章’，原部门不再办理。”该区政务服务中心受理科科长江洪渭介绍，今年以来，中心共受理各类委托行政审批事项18404件，办结18245件，承诺件提前办结率达97%，群众满意率达98%。
“海陵区让政务服务中心成为审批主体，一‘章’敲定15个部门的审批事项，此项改革是触及行政审批改革难点的‘破冰之举’。”长期从事宪法学与行政法学研究的省委党校法政教研部副教授刘青认为，在深化依法行政、建设法治政府过程中，行政许可权的相对集中行使，让行政审批过程更透明，行政效能更高，群众办事更便捷，同时也能够强化对审批权力的监督与约束，铲除部门权力寻租的土壤。“海陵试水一‘章’制，能为新的审批制度改革孕育经验，这‘章’可能是迄今为止全国首枚政府行政许可专用章。”
思想再解放 发展见行动
编辑: 廉昕朦、王瑶