“立即就办”，催生一个新沭阳

　　马上就办真抓实干

　　沭阳县公共财政预算收入自2010年跃升至苏北县(市)第1位后始终稳居首位，2014年达到64.04亿元，财政总收入突破100亿元大关；2012年沭阳首次进入全国百强县就排在第57名，到2014年攀升到第47名——只争朝夕、舍我其谁的精气神激荡着这个193.57万人口、2298平方公里的大县。

　　沭阳县退休老干部梁汉之告诉记者，沭阳这些年发展快，好做法不少，但最有价值的还是“不等不要、靠自己干，不甩穷帽不罢休”的精神，最核心的是从制度层面推行“立即就办”，打造高效服务型政府，倒逼干部“跑起来”。

　　果真如此？记者探访“印证”从离县城10公里的一个花木之乡——庙头镇开始。

　　4月16日上午，庙头镇“立即就办”服务厅。为花农代开发票的王丽频忙得抬不起头，刚刚为聚贤村村民仲伟苇网店开好一沓发票，后面又排上了队。王丽频说，现在进入花木销售旺季，4月份前半个月，仅她这里就已开出75.5万元发票。

　　家门口代开发票，是沭阳县“立即就办”服务创业的众多内容之一。如今，这项服务已经在沭阳经营花木的乡镇普及。网络经济的财富效应，让这里格外忙碌。记者看到，高音大喇叭遍布各处，每根电杆上都有七八个，一刻不停地“高喊”：“哪家有垂柳，请送到某某地方”、“急购石楠，请和某某联系”。车行村道，目力所及，各种花木密密匝匝，用大吊车吊运的，用拖拉机拉的，忙得不可开交。庙头镇纪委书记杨春生告诉记者，庙头镇5.67万亩耕地，2.8万亩是花木，涵盖80%农户7500多户。为让花农更好抢搭互联网快车，镇里今年一下引进8家快递公司，总数达到13家，实现零距离服务，全天候派送。快递公司需要经营场地，镇里特事特办，很快落地开张。目前，庙头有2000多人开网店560多个，后窑村村民陈效良年收入140万元，东柳村陈静年收入60万元。

　　快速服务还在延伸。花木根泥需要草绳包扎，用量很大。最初农民不愿弄，因为需要草绳机，政府“立即就办”，很快出台政策，一台草绳机500多元，由县财政补贴105元，镇政府补贴200元，缺口部分再由草绳合作社垫资。庙头赶埠村一下买进224台机器，420户农户，320户做草绳。目前，该镇赶埠、牛墩、古龙3村已有千余草绳户，户均增收1万元。

　　庙头镇只是沭阳农村发展的一个侧面。沭阳县委书记胡建军介绍，结合互联网经济特点，沭阳“大众创业、万众创新”起步比较早，并且“立即就办”出台了一批针对性政策，推动了地方产业的快速发展。如今，全县有47万亩花木，花木经济五年来年均增幅超过20%，去年销售额超50亿元，带动20多万人致富。

　　如果说，沭阳农村发展得益于“立即就办”，那么，沭阳工业更是起家并崛起于“立即就办”。

　　沭阳县县长卞建军说：“沭阳虽经10多年的工业化，但仍处于工业化中期初级阶段，只有跨越了这个阶段，工业发展才能真正领先，但要领先，必须时不我待、分秒必争地干。”

　　来沭阳的每一个企业都对“立即就办”赞誉有加。4月上旬，落户沭阳的月星家具城有30多个徐州客户需要办理房产证，如不能尽快办理，将影响开业，但这么多人又难于同时前来。抱着试试看的心理，家具城提出能否派人到徐州办理，住建局立即承诺，第二天就派人前往，徐州客商们连称“想不到”。沭阳住建局房管处副主任王建中笑着说，“立即就办”，上门服务早已习惯，即使节假日也不推诿，这已成沭阳规矩。沭阳开发区干部范晓艳，从2008年起帮办过11个项目落户，对“立即就办”体验深刻。她说，在沭阳，一个称职的帮办，必须“立即就办”；引进一个项目，就像生个孩子，要事无巨细负责到底。成立于2001年的沭阳开发区，目前共有756户企业，哪个没有一堆“立即就办”故事。有感于这份高效和贴心，很多客商“现身说法”，主动为沭阳招来一大批企业。2013年，沭阳开发区成功升格为国家级经济开发区，成为苏北县份中唯一一家国家级开发区；开发区内的丝袜、画材、包覆纱等16个产品发展成为全国“销售单打冠军”。

　　“立即就办”影响到沭阳各个层面。沭阳公安局治安中队长单卫红说，比如国家规定身份证30天办好，沭阳15天就能拿到。沭阳12345中心副科长王敏洁最有成就感的是帮民工讨工资。她说，因为要求干部“立即就办”，投诉帖拖延到第二天就要扣分。

　　沭阳县委书记胡建军说，多年来沭阳发展快，许多人来考察取经，赞赏听得多了，有些人因此飘飘然了，但我们必须时刻警醒自己，沭阳与苏南、苏中经济发达地区相比，差距还很大，发展之路任重道远，必须用更严密的制度机制遏制“为官不为”、“未富先懒”的滋生。

　　一份新近修订的沭阳“政务服务工作规范”让记者眼睛一亮。“规范”言简意赅，操作性强。明确了马上就办、首理负责、限时办结、超时默许、缺席默认、帮办服务、责任追究等十多项内容。比如，马上就办就是立即办、高效办，对突发事件、应急工作和阶段性重点工作，“急事急办、要事快办、特事特办”；工作人员下班时，只要还有办事对象，必须办理完毕。首理负责，就是谁第一个受理，谁负责到底，不得推诿；必须一次性告知所需材料、办理程序和其他相关事项；即使要移交其他部门处理，首次受理人也要负责跟踪到事项办结。所谓超时默许，凡有效报批申请，如在承诺期内未完成，视为默许审批，受理单位必须立即批准。所谓缺席默认，如需要两个以上单位联合审批的事项，一方未出席的就视为同意。

　　“立即就办”，催生一个新沭阳；“立即就办”，必将让沭阳更精彩！

　　本报记者庾康徐明泽　本报通讯员梁洪卫吕述谡张毅