突出重点 推动粮食工作再上新台阶
2015年是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的关键之年，也是全面推进依法治粮、加快法治粮食建设的开局之年。徐州市全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于粮食流通工作的决策部署，以保障粮食安全和促进农民增收为中心，抓好五项重点工作，推动粮食工作再上新台阶。
（一）以落实粮食安全省长责任制为核心，推动粮食安全保障体系再上新台阶。一是认真贯彻实施意见。认真学习贯彻《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》精神，按照上级的统一部署，落实好由粮食部门牵头负责的有关事项，积极主动地推进粮食安全责任制的全面落实。二是抓好粮食收购。适时启动托市收购，提前做好收购资金、仓容、设施、服务等准备，尤其要加大腾仓并库力度，多渠道解决仓容不足，全市国有粮食企业购销总量达到200万吨。完善并巩固以往粮食收购经验做法，全面推行机打收购凭证，督促收储企业严格执行质价标准和“五要五不准”收购守则，坚决防止出现“卖粮难”、“打白条”现象发生。延伸收购链条，上半年每个县区要选择2-3家国有粮食企业与种粮大户、家庭农场等构建新型产销合作试点，力争全年在试点的基础上实现辖区内合作户数达到60%。三是增强储备保障能力。落实地方粮油储备规模，强化储备粮轮换、储存管理，确保在关键时刻调得动、用得上。依托政策性粮食购销、储备、轮换调节市场供求，强化粮情监测预警，定期发布粮油购销价格信息，服务政府市场调控。完善应急体系，调整充实应急粮源供应、加工、运输企业和供应网点。扎实推进军粮供应融合式发展，努力打造区域性军粮供应保障中心。深入推进放心粮油工程建设，主城区完成新增放心粮油创建店15家任务。继续推进县区“放心粮油进乡镇”活动。
（二）以夯实粮食仓储规范化建设为基础，推动粮食流通产业发展迈上新台阶。一是加强基础设施建设。紧紧抓住国家新建千亿斤仓容工程的机遇，按时保质完成省下达新建重建粮库项目计划任务。全力做好徐州粮油食品物流产业园项目一期徐州国家粮食储备库迁建工作，加快推进沛县、新沂粮食物流中心二期工程建设。推进粮食科技和智慧粮食建设，打造市县信息化管理平台，实现省、市、县与基层粮库的互联互通，远程监控和数据共享。注重粮库功能提升，支持粮食企业推广应用先进技术装备和新型材料工艺，进行技术改造升级，提高粮食收储作业机械化水平。抓紧完成市、县两级地方粮食流通“十三五”发展规划编制。二是加强仓储规范化管理。加强企业仓储管理软件体系建设，建立健全并落实仓储管理制度，强化日常管理，规范管理行为，不断提升企业仓储管理科学化、规范化水平。严格落实安全生产责任，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严禁粮食混存、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响储粮安全等行为，坚决杜绝重特大安全责任事故。三是推进粮食产业化发展。指导企业积极申报国家、省级和市级龙头企业，鼓励企业争创国家、省、市名牌。支持和鼓励粮食仓储和加工企业向两头延伸，打造全产业链发展模式。推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。
（三）以建立现代企业制度为目标，推动国有粮食企业改革迈上新台阶。继续深化国有粮食企业改革，年内以县为单位全面完成《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》确定的改革任务。推进企业兼并重组，健全企业法人治理结构，建立现代企业制度。从强化企业经营管理、挖掘企业潜力、提高经济运行质量入手，开源节流，降低成本，推动效益增长。切实加强国有资产管理，盘活、变卖资产，争取国有粮食企业土地置换政策支持，力争在最短时间内用地性质从划拨到出让的转变，确保国有资产保值增值。切实做好企业资金积累，强化资金管理，为企业发展奠定坚实的经济基础。积极探索分配激励机制，激励人才干事创业，增强企业凝聚力和竞争力。
（四）以强化法治粮食建设为引领，推动依法管粮水平迈上新台阶。一是着力推进法治行业建设。深入开展新《安全生产法》等法制宣传教育，提升全行业法治意识，营造依法管粮氛围。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法履行部门职能，全面推进政务公开。进一步健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。落实行政执法责任制，提高执法效率和执法能力。二是扎实推进依法管粮。通过业务培训、组织学习、案件评查等形式，提高粮食行政执法人员的业务能力和执法水平。加强对粮食收购市场、政策性粮食购销活动、储备粮管理等方面监督检查，严厉查处抬级抬价、压级压价、违规套利、坑害农民和消费者利益、损害国家利益等违法违规行为。三是切实加强粮食质量监管。加强粮食收购和库存环节质量安全的检测监管，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。推进粮食经营者信用能力建设，更好地促进粮食企业自觉守法、诚信经营、依法依规履行相关义务。
（五）以提升队伍素质为重点，推动行业自身建设迈上新台阶。一是加强人才培养。加强行业人才建设，今年除组织参加上级开展的培训外，还将开展县粮食局业务局长、基层粮管所长以及粮油保管、检化验、计算机应用、行政执法、政工等专业岗位人员培训，提高行业干部职工的整体素质。坚持德才兼备、注重实绩、为民务实、群众公认的原则，突出凭实绩用干部的鲜明的用人导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。二是加强作风建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强全员职业道德教育，用社会主义价值观引领、凝聚粮食行业共识。大力提倡开展群众性读书学习活动，让干部职工在活动中陶冶情操、增长知识、提高素质。严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定，巩固和发展教育实践活动成果，推进作风建设常态化、长效化。利用“世界粮食日”、全国爱粮节粮宣传周、粮食科技周、粮食法律法规颁布日等时机，采取多种形式向社会广泛宣传普及粮油知识，积极开展爱粮节粮行动，促进全社会形成重粮、爱粮、节粮的浓厚文化氛围。三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求，聚精会神地抓好全系统各级党的建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，健全行业岗位廉洁风险防控机制，抓好市委“九个一律”、“六个不准”、“约法三章”等规定的落实，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造行业发展的和谐环境。此外，扎实做细信访稳定工作，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在内部，杜绝越级上访，确保系统和谐稳定。（徐州市粮食局）