突出生态建设 保护好连云港的自然之美
连云港市人大代表权威解读2015年市政府工作报告
2015年1月20日连云港市第十三届人民代表大会第四次会议通过了政府工作报告。“突出生态建设，保护好连云港的自然之美”列入2015年全市重点工作，市人大代表、市经信委主任和市环保局局长对报告内容作了权威解读。
【报告内容】积极推进城区和园区集中供热，加快燃煤小锅炉整治工作，实施重点节能改造项目35个，力争节约15万吨标煤。启动德邦化工、连云港碱厂搬迁工作。建立落后产能淘汰退出制度，坚决关停并转高耗能、重污染企业。
【权威解读】左军（市经信委主任）：2015年，我市节能降耗将紧紧围绕省政府的节能目标任务，以实施“港城能效”工程为主线，重点做好发展绿色产业、优化结构调整、加强监督管理等三项重点工作。发展绿色产业。节能环保产业产值争取突破200亿元；资源综合利用认定企业力争同比增长30%，实现年为企业减免税收1亿元；优化新型墙体材料产业，力争全市新型墙体材料产量占总产量比例达88%以上。优化结构调整。建立全市节能改造项目库，重点推进35个节能项目、15个清洁生产项目和8个合同能源管理项目，实现节约15万吨标准煤；深化电机能效提升计划，推广高效电机、淘汰低效电机各3万千瓦，全面淘汰2003年前生产的Ｙ型电机，实现节约5万吨标准煤。加强监督管理。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强节能监察执法，把好能源增长“源头关”；落实万吨企业低碳行动，加强考核公告，实现节能15万吨标准煤；建设能源管理体系，全市能源消费过万吨的企业和单位全部建立国家认监委认证的能源管理体系（GB/T23331）；建立全市能效统计平台，在线监控50家能源消费过万吨的企业。
【报告内容】完成32个工业和50个农业减排项目，实现“十二五”减排目标。深入推进化工园区整治，加强园区污水处理、危险废物处置等环境基础设施建设，确保通过省级考核验收。加大污水处理厂和管网等配套设施建设力度，城市生活污水处理率不低于80%。
【权威解读】韦怀余（市环保局局长）：今年是全面贯彻落实生态文明建设的关键年。我们将以实施经济绿色转型行动为抓手，强化生态为本的发展导向，积极培育资源消耗少、环境污染小、经济效益好的特色产业，重抓节能降耗和污染减排。一方面，推行工业园区生态化改造。实施严格的环境准入和土地管理制度，建立项目环评和规划环评审批联动机制，把好准入关口，提高单位面积土地的投入产出效率。完善园区污水收集处理、集中供热、危险废物处置等环境基础设施，增强园区环境承载力。继续实施化工园区环境整治，完成省审查通过的整治方案年度工作任务。另一方面，强化节能减排的约束和倒逼作用。健全总量减排监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，完成32个工业生活类和50个农业类减排项目，确保完成“十二五”减排任务。
【报告内容】深入开展扬尘污染控制，严格建设施工、道路运输扬尘管控，城市建成区主要车行道机扫率达75%以上。基本完成黄标车和老旧机动车淘汰任务。燃煤电厂实施超低排放，推动钢铁、水泥、化工等企业实施提标改造。健全监测预警应急体系，有效防范和应对重污染天气，力争空气优良天数达255天以上。
【权威解读】韦怀余（市环保局局长）：今年，我们将多管齐下治理大气污染。细化大气污染防治年度治理方案，综合治理工业废气、机动车尾气、扬尘等污染源，开展多种污染物协同控制。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，开征施工工地扬尘排污费。建设新海电厂2号机组超低排放工程，对水泥行业进行除尘提标改造，完成50家企业挥发性有机物治理。重抓秸秆禁烧，推进综合利用，建立常态化管理机制。做好重污染天气的预测预警和应急处置。完善大气污染防治区域合作机制，进一步发挥苏鲁边界环保联合会作用，确保PM2.5年均浓度比2013年下降7%，空气优良率达70%。
【报告内容】 全面建成饮用水输水工程，加强饮用水源沿线污染源整治，加快提升沿线区域污水处理能力。开展排淡河、玉带河、西盐河等城市河道整治，基本消除黑臭现象。加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理，稳步提升地表水体水质达标率。
【权威解读】韦怀余（市环保局局长）：今年，我们将上下联动强化水污染防治。完成蔷薇湖应急备用水源工程，提高市区饮水安全保障能力。全面实施水环境质量“双向补偿”，利用经济手段促进河流水质改善，消除城市内河黑臭现象。完成全部22个国家淮河流域项目，确保国考水质断面稳定达标，顺利通过“十二五”终期考核。定期补充生态用水，提高水体自净能力。同时，实施基础设施完善行动。建成投运24个乡镇污水处理厂，完善相关配套收集管网建设，实现全市乡镇污水处理设施全覆盖。新建10个乡镇卫生院医疗废水处理站，实现全市乡镇卫生院医疗废水无害化处置设施全覆盖。
【报告内容】力争建成全国绿化模范城，东海县、赣榆区达到国家级生态县区标准。新增造林12万亩，林木覆盖率达到29.1%。严格耕地保护和生态红线制度，全面落实土地节约集约利用措施，加强生态湿地保护，实施水土保持和海洋生态修复工程，推进海岛整治修复和综合开发利用，加快建设海州湾国家级海洋公园。
【权威解读】韦怀余（市环保局局长）：今年，我们将以生态示范建设为抓手和载体，大力推进生态文明建设各项工作任务。一方面，实施生态空间保护行动。严守生态保护红线，控制生态空间开发强度，加强生态空间管制，优化国土开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加强沿海滩涂湿地保护，实施退耕退渔、还林还湿地工程，稳步推进海州湾海洋牧场示范区建设工程，新增绿化造林12万亩。
另一方面，实施绿色生态建设行动。东海县、赣榆区建成国家级生态县区，为全市树立标杆。灌云县、灌南县、海州区、连云区达到省级生态县区标准，开发区建成国家级生态示范工业园区，全市90%以上指标达到国家级生态市标准，全面完成生态市建设第一阶段目标。此外，还将实施生态制度创新行动。落实市委、市政府《关于深入推进生态文明体制改革的实施意见》的要求，建立经济社会发展绿色评估体系，推行排污权、碳排放权、水权交易制度，推行环境污染第三方治理，用制度保障生态文明建设。