打造税收现代化“无锡高地” 推动实现新无锡“强富美高”

      无锡市国税系统多年来始终坚持围绕中心、服务大局，以“一抓二促三提升”主题活动破题，积极探索“抓收入、推改革、带队伍”工作主旋律与稳增长、促改革、调结构、惠民生的结合点和切入点，打好服务地方经济社会发展主动仗。市委十二届九次全会后，全系统迅速学习贯彻落实全会精神，紧紧围绕区域发展重大战略、重要改革，充分发挥税收职能，争先作为、主动担当、凝神聚力、砥砺奋进，努力为加快建设“强富美高”新无锡再建新功。

统筹聚力稳增长 提升区域发展动力

      国税部门主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，积极践行“为国聚财、为民收税”的神圣天职，以国税组织收入和政策调控双轮驱动，主动融入以“四化”为引领的产业强市发展战略，实现经济税收协调、健康、可持续增长。

      一是壮大税收规模提供财力保障。牢固树立不要违背经济规律的增长、不要没有征管质量的增长、不要不能体现政策水平的增长“三不”原则，围绕“三量齐升”总目标，按照“存量中找增量，数量中求质量”总要求，进一步提高税源预测的精准度，增强收入质量评价的科学性，综合运用法治增收、管理增收、科技增收、服务增收等举措，有效提升情报数据管理、风险分析识别、税源跟踪预测的实施效应，通过外促税收遵从，内控流失风险，营造公平、公正、规范、有序的税收秩序，保障国家财政预算执行，当好保持稳定、促进发展、惠及民生的稳定器。

      二是做精税收分析服务科学决策。积极构建税收形势、税收风险、政策效应、经济运行四位一体的税收分析机制。密切关注新常态下经济走势和国家宏观政策变化，围绕市委市政府确定的发展战略，深入开展经济税收调研分析，加强经济税收指标对比，主动从税收视角研判区域经济税源变动趋势，打造税收分析的“拳头产品”，努力为无锡把握国家战略和重大政策对接新机遇，在新起点上重振产业雄风建言献策，更好地服务于经济转型发展的宏观决策和战略谋划。

      三是突出政策引导涵养优化税源。以产业强市目标为引领，找准国税职能发挥与大力推进无锡产业智能化、绿色化、服务化、高端化发展的对接点，切实加强政策研究和管理创新。深化落实结构性减税，加快推进重大项目建设，巩固壮大实体经济；积极落实高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等产业税收政策，引领创新驱动，推动转型升级；全面落实扶持小微企业、促进就业创业税收优惠，优化公共服务，持续开展“创客税收行——国税服务‘10+20’”系列活动，激发大众创业、万众创新活力，推进就业惠民、创业富民，增强民生“获得感”；有效落实扶持外贸发展税收政策，加大“走出去”与“引进来”企业政策服务力度，提高外向型经济竞争力。立足无锡实际，无缝对接国家“一带一路”发展战略，创造性地落实好税收推动长江经济带发展、加快苏南国家自主创新示范区建设各项配套措施。强化政策效应分析和跟踪问效，充分激发政策杠杆效应，在服务区域经济发展大局上有更大作为。

精准发力推改革 释放经济转型张力

      积极投身我市全面深化改革实践，确保中央财税体制改革贯彻落实到位，坚定不移地加快转变职能，推进简政放权，实施税收管理和纳税服务等重要领域改革创新，进一步放大改革破解发展难题、推进经济转型、增强市场主体活力的叠加效应，营造良好的经济税收发展环境。

      一是深化税制改革。按照国家部署稳步推进“营改增”税制改革，认真做好政策支持、技术保障、管户移交和动态监控工作，充分发挥税制转换在消除重复征税、减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新等经济结构调整方面的积极作用，确保相关行业健康有序发展。积极推行消费税改革，落实好消费税税目调整和成品油消费税税额调整等政策。加强生产流通领域、消费领域相关改革的经济税源影响预测分析，确保税制改革红利得到充分释放。

      二是深化税政改革。以简政放权为核心，深入开展便民办税春风行动，进一步转职能、优服务。密切加强同工商、质检、地税等部门的协作配合，统筹做好“三证合一”便利化登记制度改革各项准备工作，确保现有登记模式向“三证合一、一照一码”平稳过渡，进一步便利市场准入、鼓励投资企业、激发市场活力。持续深入推进税务行政审批制度改革，以“清单制”管理实现“阳光审批”。认真落实总局国地税合作工作规范，抓好国地税办税资源和服务资源的优化整合。积极创新纳税信用服务，增值纳税信用的社会化应用，充分发挥“税e融”融资服务平台等信用产品在加快诚信企业投融资、助力发展方面的积极作用。

      三是深化税管改革。深入贯彻落实总局征管工作规范和省局2015版税收职责清单，按照风险管理“一条龙”的设计要求，树立“大数据”思维，进一步巩固深化“211”工程成果，高效应用“一模板一指引”，不断健全以信息化为支撑、以分级分类为重点的风险管理体制，持续完善以“前台办理、后台支撑、风险指导、分类应对、过程控制”为特征的税收管理新格局，切实做到“无风险不应对”。进一步升级涵盖税法宣传、纳税咨询、办税辅导、涉税查询、权益维护等全流程各环节的纳税服务“一体化”。全面落实总局纳税服务规范，完善任务整合机制，提升纳税服务质量，为纳税人提供流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳的规范化、标准化服务，切实做到“无需求不打扰”。主动拥抱“互联网+”，加快推进电子税务局建设，深化“智慧国税”应用，完善“网上纳税人学校”，推动办税服务厅“可视化”现场管理，抓好电话短信、微博微信、全城通办和“自助办税”平台建设及推广应用，大力推动非接触式办税，实现办税业务集约化处理、征纳双方线上线下互动融合，为纳税人提供更多量身定制的个性化服务体验。

创新加力夯基石 增添干事创业活力

      认真贯彻落实全面从严治党战略部署，牢牢抓住思想建党这个根本，严管善待加强干部队伍建设，通过保持政治定力、提升素质能力、增强履职动力、激发创业活力、严明党风作风戒力，努力营造“风正、心齐、气顺、劲足”的国税干事创业氛围，为税收助力经济社会发展提供坚强的政治保障和智力支持。

      一是从严治队筑牢廉明防线。深入实施党建工作创新工程，持续推进服务型党组织创建。抓住纪律约束根本点，排查行政执法风险点、找准正风肃纪着力点，切实加强党风廉政建设和作风建设，进一步压实“两个责任”，对责任落实逐级承诺背书，推进内控机制信息化升级版建设，筑牢“流程、纠错、核查、问责”四道防线，健全完善教育监督检查常态化和绩效改进持续化等制度建设，形成不愿、不敢、不能腐的正确导向和正面预期。进一步巩固深化群众路线教育实践活动成果，抓住修身这个基础、用权这个关键、律己这个核心、务实这个要害，深入开展“三严三实”专题教育，驰而不息抓好作风建设，以马上就办、真抓实干风清气正的干部队伍新风貌凝聚起国税系统干事创业的强大合力。

      二是能绩塑形打造高素质队伍。围绕班子建设、干部管理、人才培养等关键环节，进一步完善“能力规划—综合教育—激励保障”三管齐下的干部能力建设格局。通过强化基层一线岗位练兵、业务骨干技能竞赛和专业人才团队攻关，深入实施领导干部“带队工程”、青年干部“扬帆计划”和困难干部“关爱计划”，彰显“以人为本”的核心发展观，提升队伍素质和活力。坚持正确的选人用人导向，积极探索组织绩效与个人绩效、“数字人事”管理的有机衔接，强化结果运用，有效鼓励先进、鞭策落后、奖勤罚懒，进一步提振队伍士气，营造奋发有为的良好“工作生态”。

      三是文明奉献树立窗口形象。坚持以文明创建引领基层建设，通过扎实推进“一家一品”文化品牌建设工程，广泛开展“道德讲堂”等群众性文明创建活动，积极树立、大力宣扬先进典型，深入探索通达人心的国税文化路径、德育路径，努力弘扬税务使命、税收精神、职业道德的正能量，引导干部自觉为发展大局服务、为纳税人服务。以实施希望工程、送温暖工程、志愿者服务工程和税法普及工程为载体，广泛开展社会延伸服务，突出抓好志愿服务、爱心助学、结对共建、扶贫帮困等民生服务举措，进一步树立全市国税系统服务人民、奉献社会的良好形象。