【中国税务报】徐州国地税：强强联合碰撞出“火花”
办税合并 服务合力 管查合作 学堂合办
徐州国地税：强强联合碰撞出“火花”
窗口联合办税，政策同步宣传，涉税信息共享……江苏省徐州国地税局创新办税合并、服务合力、管查合作、学堂合办等工作机制，通过强强联合，实现优势互补、短板消除，进而催生叠加效应。2015年，双方通过建立综合治税平台，共享登记信息、非正常户、企业所得税等涉税信息300多万条，先后识别风险点8.3万条，涉及纳税人4.41万户，累计入库税款17.01亿元。
徐州地税局局长黄纬东告诉记者，联合办税不仅堵塞了税收征管漏洞，而且为纳税人创造了更加高效便捷的税收环境，实现了多方共赢。
办税合并：减负增效便利税户
记者在徐州市国税局办税服务厅采访时看到，徐州安彩装饰工程有限公司赵伟波不到3分钟就办完了增值税专用发票领用以及城建税、教育费附加代征业务。国地税联合办税，让纳税人感受到前所未有的便利。目前，徐州市实现国地税联合办税的办税服务厅及延伸点已达26个，共驻政务大厅8个。
据了解，徐州国地税局以国家税务总局国地税合作规范为指引，建立国地税工作联席会议制度、涉税信息交换协作机制等相关制度，细化了征收管理、税务稽查、纳税服务和税法宣传等34类61个事项，先后确定并落实协作议题170多个。
两局在徐州市行政审批服务大厅建立联合办税服务厅，联合办理税务登记、税款征收等业务，推进“三证合一”工作，协同做好税务登记变更、注销工作。自2015年以来，联合办理设立登记18618户，协同办理注销登记1326户，减轻了纳税人负担。
在建设联合办税服务厅的基础上，徐州国地税局进一步加强合作，互设窗口、互派人员，互设办税服务终端和自助办税设备，推进地方税费国税代征，先后代征城建税、教育费附加6000多万元。
服务合力：助力企业快速发展
前不久，徐州工程机械集团50台混凝土搅拌车搭船出海，直奔中东。这是徐工集团继300台大型挖掘机批量出口中东市场后的又一大单。目前，徐工集团已在“一带一路”沿线65个国家构建了完善的营销网络。集团董事长王民说：“徐工集团这些年之所以能够在境外放心走、大胆走，与税务机关的服务有着直接的关系。”
记者了解到，徐州市共有小微企业6万多家，占到当地企业总数的90%。大多数小微企业因为资产少、规模小和家底薄，在融资方面无法提供金融机构提出的担保抵押要求。
为了帮助企业解决融资难题，徐州国地税局联合推出诚信纳税人激励措施，对全市纳税人进行纳税信用等级评定，评出A级纳税信用等级企业2287户。以此为基础，两局与银行开展“税银合作”活动。被评为A级纳税信用企业的徐州恒泰医疗器械贸易有限公司，凭借近两年的良好的纳税信誉，不到一周就获得了民生银行58万元信用贷款。
徐州国地税局还联合服务“走出去”企业，共同建立“走出去”企业清册和服务清单，编印《“走出去”企业税收指南》。两局定期召开“走出去”企业政策宣讲会，联合回应企业诉求。同时，抽调业务骨干组建纳税服务专家小组，开通“走出去”企业纳税服务绿色通道，通过定向坐诊、政策解读等形式，为企业境外投资提供全方位的税收政策指导。在税务机关的协助下，2015年，徐州有79个境外投资项目陆续上马。
管查合作：切实减轻企业负担
多头执法，有时让纳税人颇感无奈。徐州国地税局通过合作力求解决这一问题。
双方联合开展税收专项整治工作，联合进户执法，联合实施重大税收违法惩戒。为统一执法尺度和处罚标准，双方还联合发布了《规范税务行政处罚裁量权实施办法》及执行标准，并建立“稽查线索互通，联合发票检查，稽查结果共享”的工作机制。凡是涉及对方的信息及时通报或商请介入，当一方需要协查涉及另一方管辖的企业，积极配合开展案件协查工作。
2015年，全市国地税局联合开展稽查126次，查补税款2.32亿元。通过建立“发票110”联合打假机制，启动打击发票违法犯罪活动专项行动，查处涉案发票金额485亿元。
徐州国地税局还联合对二手车专业市场等行业开展专项检查，减少“多头入户”，降低征纳成本。鸿运机械有限公司刘会计说：“这样的联合减轻了企业的负担。”
学堂合办：税收宣传联合发声
“只要参加一次培训，就能同时学习到国地税政策法规，收获很大，又节约了时间。”光达电讯设备有限公司财务负责人王女士告诉记者。
在税收宣传方面，徐州国地税局做到联合发声，共同协商确定宣传口径和宣传方式。双方联合开展税收宣传月，联合组织政策宣传解读、新闻发布会和各类培训，加强12366服务热线的互联互通，共同为纳税人提供政策咨询服务。他们联合抽调业务骨干组建顾问团，根据纳税人的涉税需求，提供套餐式培训服务。
2015年，徐州国地税局结合小微企业优惠政策、“营改增”相关政策和新办企业办税事项等内容，对不同行业纳税人联合开展分类辅导，培训纳税人6万人次。（闫士亮 林相光 本报记者 徐云翔）
2016年1月22日《中国税务报》A3版头条