中国税务报：“互联网+”为税收插上隐形的翅膀

　　2015年，“互联网+”最受追捧，成为创新驱动发展的先导力量。一年来，税务部门紧跟时代步伐，将互联网的创新成果与实现税收现代化深度融合，大胆实践，积极探索，不断提升税收治理能力。

敢闯敢试上下求索 形成创新驱动大格局
　　

      今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，吹响了互联网应用的时代号角。
　　“不热情拥抱、主动融入‘互联网+’，税收现代化无从谈起！”国家税务总局局长王军要求，税务人要认真思考“互联网+税务”新课题，加紧制定行动计划，倾情打造靓丽品牌，为税收现代化插上金色翅膀。
　　王军时刻将“互联网+税务”放在心里、抓在手上。
　　3月参加“两会”期间，王军与企业代表探讨“互联网+税务”；
　　3月12日，王军接受媒体采访时谈到“互联网+有奖发票”；
　　4月25日，到上海参加民营企业座谈会时，王军强调要利用“互联网+”改进和完善纳税服务方式……
　　短短8个月时间，王军就“互联网+税务”批示18次。
　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”各地税务机关积极探索，用“互联网+”思维打造“智慧税务”。
　　 “智慧苏州国税”建设以实名制办税为基石，运用网络技术、移动通信和大数据采集挖掘分析工具，推出信息高速网路、移动办税、移动办公、多对多视频交流等14项智慧产品，让纳税人和税务人员多走网路、少跑马路。
　　武汉市国税局开发“货物和劳务税快速预警处理系统”，半年就筛查出涉嫌虚开增值税专用发票企业59户，虚开领购增值税专用发票10678份，开票金额8.82亿元。
　　深圳市国税局积极打造“电子税务局”，整合网上办税系统，实现了纳税人涉税事项全覆盖和服务手段电子化全覆盖。只需一个入口、一个账号即可办理所有涉税事项，享受个性化信息定制服务。
　　西安市国税局6月16日开出全国首张微信红包式有奖网络发票，市民只需手机“扫一扫”，就知道发票是否中奖，用微信红包就能直接领奖……

　　推动“互联网+税务”，领导干部是“关键少数”。
　　9月7日～11日，全国税务系统司局级主要领导干部“互联网+税务”专题研讨班在北京举办。“两院”院士、国内外互联网行业巨头、参与制定政府推进“互联网+”行动计划的专家精彩讲解，“头脑风暴”、案例教学、问题研讨，给大家带来全新体验。
　　“拥抱互联网不是要不要，而是如何拥抱，不是‘+互联网’，而是‘互联网+’”“互联网思维的本质是重新回归用户，建议把顶层设计与基层实践统筹推进”……课间讨论各抒己见，大家为“互联网+税务”建言献策。
　　“不热情拥抱互联网，就会被时代淘汰。这趟车我们赶不上，就会步步被动、长期被动，赶好了就会抢占先机。”王军局长边倾听边参与讨论，要求各位“一把手”当好“互联网+税务”行动的支持者、推动者、掌舵者。
　　聚共识、鼓干劲的“一把手”研讨班，为全面实施“互联网+税务”统一了思想、明确了道路，展现了税务机关热情拥抱“互联网+”的渴望和决心。
　　随着《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》相继发布，《“互联网+税务”行动计划》在广泛征求意见，反复修改后，于9月28日出台。这是第一个政府部门的“互联网+”行动计划。
　　《“互联网+税务”行动计划》的5大板块20项重点行动，从总体要求、重点行动、基础保障、组织实施四个方面，勾勒出2020年普惠税务、智慧税务蓝图。
　　上海市律师协会税法业务研究委员会副主任王桦宇认为，推动“互联网+税务”行动计划突出了社会共治，众包互助、创意空间和应用广场等顶层创新，从税务机关大包大揽，到融入众创、众包、众扶和众筹等新模式、新业态，将迸发出无穷生命力。
　　10月28日，国家税务总局特邀百度、腾讯、京东和360等互联网企业代表，国家信息中心、国家信息安全工程技术研究中心等专家，以及神州数码、航天信息、浪潮软件和甲骨文等长期参与税收信息化建设单位的负责人，共同探讨“互联网+税务”行动计划落地路径，汇聚各方优势，实现大数据时代的共治共赢，服务国家治理。
　　共治共享的“互联网+税务”风生水起：河南省将“互联网+税务”列入全省“互联网+”行动实施方案；北京市国税局与百度公司签署“互联网+纳税服务”战略合作框架协议；金蝶、京东和航天信息与税务机关联手推广可入账、可报销的电子发票……

深度融合推进办税便利化 让纳税人有更多获得感

      税收直接关系民生福祉。税务机关作为面向纳税人的窗口，只有切实解决纳税人最直接、最现实、最关心的问题，奉出税务人的规范+创新，赢得纳税人的方便+满意，才能让纳税人有更多的获得感。

过去，跑税务局是纳税人办税的主要途径，人在“囧途”、排队长龙、重复报送资料、被催报催缴和接受评估检查，是纳税人的“堵点”和“痛点”，也是税收工作中的“难点”。
　　纳税人所盼，税务人所向。纳税人的美好愿景，增添了税务部门改革创新的紧迫感和使命感。各地税务机关坚持问题导向和目标导向，积极运用“互联网+”思维，大力推进办税便利化，不断丰富办税渠道，打破时间空间的界限、消除线上线下的差别。
　　“微信缴税”“互联网+海岛服务”“e税客”等注重用户体验、提质增效、迭代升级的办税产品纷纷脱颖而出，纳税人通过“点”“划”“扫”“拍”“说”，就能轻松完成涉税业务办理。
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　　四川小凉山区寰岛波罗水力发电有限公司的办税员李路安曾冒着暴雨和泥石流的危险，天蒙蒙亮就踏上几十公里的盘山小道。自从办税“网路”修到李路安的家乡后，他再也不用为“蜀道难”犯愁了；高温笼罩下的厦门，企业会计小天曾顶着酷暑奔波在路上，用了国税局推出的手机办税APP后，足不出户就能报税。
　　今年8月28日，深圳市国税局、地税局在全国首推微信缴税，纳税人可用微信预缴代开发票税款和车船税……
　　西藏自治区国税局党组书记董涛表示，将以解决税收生活中的矛盾问题为突破口，丰富发展“互联网+税务”行动项目，打好西藏“互联网+税务”攻坚战。
　　各地创新实践汇聚成意气风发走进“云时代”的壮丽篇章。实地办税、网上办税、自助办税、微信办税、移动办税、电话办税和邮政办税等多元化方式，为纳税人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A办税体验。
　　高速、多元和不见面的服务，让纳税人乘上“办税高铁”，催生着非接触式为主、线上为主、远程为主和集约为主的纳税服务体系加速形成。
　　纳税人的获得感还体现在对“快捷”的需求上，特别是在生活节奏越来越快的当下，税务机关简化办税流程、提速办税服务、压缩纳税人等待时间成为当务之急。
　　随着增值税电子发票系统在全国范围推行，712万户纳税人已纳入该系统，与传统纸质发票相比，电子发票不需要经过印制环节，申领、开具、流转、查验都可在网上进行。“双11”当天，仅阿里巴巴旗下各平台总交易额就达到912亿元，电子发票为企业和消费者提供了极大便利。
　　河南省国税局纸质收入退还书向电子收入退还书“转型”，国税、国库双方直接传输电子数据，实现了出口退税的电子退库。河南利华制药有限公司101.6万元退税款，在开具出口退税电子收入退还书后1小时内就到账。
　　广州市国税局建立全功能、全流程、全覆盖的无纸化模式，依托网络平台和影像系统，纳税人“一次网上报送，多处共享使用”，每年可减少上门1000万户次，无纸化申报约500万户次，节约用纸2000多万张。
　　各地税务机关还不断延伸“互联网+税务”的触角，运用微信、微博、穿戴设备等移动互联网技术、传感技术创新征纳交互方式，为纳税人配备身边的咨询师。
　　税收“微时代”，税务人员在虚拟空间听税户诉求，答政策疑问，送涉税信息，受到纳税人的热捧。
　　互联网已经将税收带入一个全新的时代。围绕“未来我们怎么办税”，催生了越来越多的奇思妙想：
　　多终端虚拟办税厅能否取代实体办税厅、纳税人能随时随地办税？
　　按纳税人历史信息、常办事项、兴趣爱好推送个性化服务的税务智能机器人会不会出现？
　　用电子发票信息比对淘汰报税认证……
　　在不太遥远的未来，这些或许都将变成现实。

牢牢掌握更多“制数权” 提升现代税收治理能力

　　简政放权是中国新一轮深化改革过程中的重中之重。国家税务总局积极简政放权、转变职能，推进行政审批制度改革，落实权力清单制度，行政审批事项由原来的87项锐减到目前的8项。
　　事前做足了“减法”，事中、事后的税收风险怎么控，给税收管理带来巨大考验。
　　深圳市福田区月均净增纳税人4000多户； 江苏省昆山市国税局16人的乡镇分局管1.1万户一般纳税人； 湖南省国税局征管和科技发展处处长何正华说，按过去的方式一年查3000户，全省70万户纳税人，需要20多年才能查一轮。
　　可见，“人盯户、票管税”的传统管税方式已不符合时代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放的、无差别的管理方式，已不适应今天的发展需要，必须放管结合，实行分级分类管理。
　　要做到放管结合、放而不乱、管而有序，必须积极适应“互联网+税务”，利用“大数据”推动事前审批向加强事中、事后管理转变，以权力“减法”换取市场活力“乘法”。
　　王军指出，“互联网+”的核心就是数据的抓取和增值应用，“制数权”将来可能会与制陆、制海、制空权同样重要。只有把握“制数权”，才能在分级分类的后续风险管理中占得先机，获得主动。
　　 今年11月，江苏省国税局被定为全国税收征管规范2.0版的国税系统唯一试点单位，这是对其信息化建设特别是大数据应用的充分肯定。
　　江苏省国税局以“大数据”为“千里眼”，研发“数据情报管理平台”，实行省级数据大集中，存储系统内外73个部门160亿条数据，建成模型库、指标库、项目库和案例库，实现了涉税风险快速识别和精准制导。“数据情报管理平台”全年自动产生风险信息120多万条，全省风险应对入库收入逾70亿元。
　　苏州某投资发展有限公司持有“康力电梯”原始股，发生减持并产生巨额收益后，怀着侥幸心理只申报了部分收益，公司法定代表人不久就收到国税局的提醒函，原来苏州市国税局早已通过互联网掌握了其股权转让信息。
　　当前，依托互联网成长起来的企业越来越多，传统的销售模式和推广路径正在被颠覆，这为税务机关挖掘应用大数据、掌握企业产销动态提供了丰富的资源。不少地方政府出台信息共享制度，为税务机关横向拓展信息渠道、打破信息不对称提供了契机。
　　税务机关多措并举，将以往单纯依赖税务端数据拓展为囊括税务端数据、第三方数据、互联网数据、企业端数据“四位一体”的大数据源，打开海量税收数据这个富矿，深入挖掘税收数据这座“金山银库”，通过筛选、加工、整合和比对集中存储的数据，为税收工作提供大数据支撑。
　　税收分析是税收管理的眼睛。大连市国税局开发税收分析系统，加工整理各类征管信息系统的数据，并据此针对工业百强、小微企业完成多篇税收分析报告，大连市市长肖盛峰批示肯定“对经济数字的分析有责任感，对于政府决策及全市的经济分析有很大参考价值”。
　　大数据被广泛应用于信息管税。青岛市地税局研发在线社会媒体涉税信息监控平台，全年自动抓取散落于互联网的异地法院拍卖、土地招拍挂、产权交易、上市公司股票减持等涉税信息近2万条，入库税款逾10亿元。
　　大数据还在减免税管理中发挥了重要作用。天津市国税局利用百度地图、乡镇土地规划部门和林业局等第三方信息，防范种植企业虚开发票、制造虚假减免税。重庆市国税局的“减免税管理集成系统”，应用大数据追踪监管税收减免管理权运行全程。
　　各地税务机关还积极与金融机构合作，推出“银税互动”“税e融”“税银通”等信贷产品，以“纳税信用”换“信贷额度”，加大税收大数据的增值利用，缓解中小企业融资难题。
　　广州市国税局与光大银行、微众税银联合推出广州市微众税银服务平台，结合前期打造的“税融通”，累计为诚信中小企业提供融资贷款授信额度28.9亿元，发放贷款约19亿元，惠及911家诚信中小企业。
　　“数据就是财富，‘互联网+税务’行动将为国家的经济转型和治理能力提升提供强大的数据支撑。”清华大学国情研究院副教授鄢一龙说。
　　“十三五”时期，我国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略和“互联网+”行动计划。税务机关正积极抢抓战略机遇，让“互联网+税务”的创新成果，更好地服务经济社会发展，造福人民群众。（国瑞轩）
　　《中国税务报》2015年12月23日头版