淮安市淮安区财政局积极落实审计建议提升预算管理水平

      10月28日，淮安市淮安区财政局积极采纳审计建议出台了《关于进一步加强预算管理的意见》，要求各部门各单位以提高财政资金配置和使用效益为目标，在预算管理上“严把五关，注重五性”，构建预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”的预算管理体系。
      一是严把预算编制关，注重预算编制的科学性。坚持集中财力办大事，从严规范“二上二下”的预算编制程序，在早编、编实、编细、编准上下功夫，提高预算编制的科学性。同时将部门预算的编制与本部门职能特点和事业发展规划相适应，按照零基预算要求，依照财力大小据实编制预算，增强预算编制的真实性。
      二是严把预算执行关，注重预算执行的规范性。一方面严格预算指标体系管理，规范资金管理方式及拨付手续，切实增强预算刚性约束，做到“有预算不超支、无预算不开支”，对未纳入预算的，除涉及重大安全和维稳等特殊情况外，一律不追加预算和拨付资金。另一方面从源头加强公用经费管理，切实降低行政成本。
      三是严把预算监督关，注重预算监督的有效性。自觉接受人大、政协以及纪检、审计等部门的监督；提高预算部门自我监督意识，严格落实财政预算信息公开制度，接受群众监督。强化乡镇财政巡查、监管职责，重点突出日常监督，强化事前、事中监管，对每笔资金都要从预算编制、勘察立项到拨付使用发放逐个环节沿着资金流向跟踪到底，发现问题及时整改，实现资金监管的全覆盖、经常化、全程控制的监督机制。
      四是严把绩效管理关，注重财政资金的效益性。加强绩效预算编审工作，在预算申报前就绩效目标、指标合理性、项目可行性及所需经费进行科学论证，综合研究制定项目绩效指标体系，合理确定每个项目绩效目标。推行项目绩效评价试点，对年度预算安排的发展性支出、专项公用经费等，选择部分项目实行年终绩效报告和评价，财政部门将选择部分重点项目进行再评价，逐步探索建立财政支出绩效报告、结果应用和绩效问责机制。建立科学合理的绩效预算管理指标体系，将评价结果与实际情况相结合，着力构建全过程预算绩效管理体系。
      五是严把债务管理关，注重政府债务的可控性。着力在出台政府性债务管理制度、构建债务风险预警机制、债务总量控制审批、强化债务项目管理、防范债务风险措施、规范清理融资平台等方面下功夫，确保在政府性债务的规范使用和防控风险上有保障。 （夏凤干）