亭湖区检察院积极推行派驻交警检察室工作

    今年以来，盐城市亭湖区检察院根据该市检察院的重点工作部署，高起点谋划、高效能启动、高效率推进派驻交警检察室工作，突出发挥检察室的“触角”和“载体”作用，积极打造“亭湖模式”，为维护大市区的和谐稳定作出了积极贡献，有力地打击了交通违法犯罪，有效地维护了交通秩序和社会稳定。

　　高起点谋划 精心组织抓落实

　　亭湖区检察院加强派驻交警检察室建设，是该市检察院2014年的一项重点工作，也是该院检践行群众路线，延伸法律监督触角、促进检力下沉的重要部署。院党组书记、检察长吕志平亲自主持研究重大工作安排，协调解决工作中遇到的重大问题，抓好派驻交警检察室的队伍建设，多次深入派驻交警检察室实地调研，在借鉴兄弟院成功经验的基础上，以立足市区引领全市的高起点来谋划布置检察室工作。

　　该院围绕检察室职能和队伍建设，建立健全各项规章制度和工作流程，有效规范检察室业务运行、执法保障、绩效考评、责任追究等，对派驻交警检察室的工作原则和任务、检察室监督的内容和方式和检察室的工作制度和纪律等都作出了明确的规范。院检察长每月召集一次派驻交警检察室办公会议，专门听取派驻交警检察室主任的工作汇报，对检察室工作中遇到的困难协调有关部门予以解决，有力促进了检察室工作的高效能启动。

　　高标准派员 强化职能全覆盖

　　为了充分发挥检察职能，该院按照边建设边探索、边健全边完善的原则，立足实际需要，组织精兵强将，选派业务素质高、工作能力强、基层工作经验丰富的业务骨干充实到基层检察室队伍。任命全市优秀公诉人、公诉科副科长黄祥坤担任检察室主任，抽调侦查监督科办案能手浦玉华及一名速录员组成派驻团队。

　　检察室进驻以来共审结交通肇事和危险驾驶案237件237人，审结率为93.75%，月办案数、审结率皆为盐城全市最高。实施分管检察长参加的周一科务会制度，公诉人汇报在手案件数量，本周可结案件数量。对不能结案的，及时给予预警提醒，同时，发动团队的力量，共同分析原因，群策群力，寻求对策。在此基础上，列出时间表进行督查，确保检察室工作高效率推进。

　　高效率推进 化解矛盾保稳定

　　建立直诉案件提前介入机制，夯实办案基础。在检察室的建议下，该院在盐城全市率先制定出台了《提前介入引导侦查工作实施办法》。提前介入的案件谁介入谁起诉，避免了换人审查起诉带来的重复劳动。今年以来，检察室提前介入了225个直诉案件，办案周期平均为18天，与去年同期相比提前了11天。

　　“真没有想到检察官让我重新获得了自由，我再也不用担心一家老小的生活了！”日前，因涉嫌交通肇事罪被羁押在看守所的周某，在派驻交警检察室干警的帮助下，强制措施由逮捕变更为取保候审。今年以来，派驻检察室先后通过启动捕后必要性审查程序，变更强制措施4人，取得了很好的法律效益和社会效益。

　　为人民群众提供更加方便、快捷的检察服务。今年以来，派驻交警检察室和交警一起先后深入社区、镇街、学校及企业等单位40余家，发放联系卡1000份，宣传资料3000余份，收集到群众意见90余条。走访过程中，积极向群众介绍检察机关的工作职能，听取群众对检察机关的意见和建议，促进检察室工作高标准开展。

　　高标准开展 引领全局促规范

　　为有效监督交警执法活动，检察室建立了定期巡查、信息通报、联席会议制度，与反贪、反渎、公诉、侦监、申等部门实行工作对接，实现资源信息共享，打造出内外互动、协同奋战的良好格局，并就执法方面存在的漏洞和问题，及时发出检察建议十多个，受到了良好的法律效果和社会效果。

　　8月5日，检察机关牵头与该市公安局交警支队的审判人员、侦查人员就多因一果和二次（多次）碾压型交通肇事案件共同研究会商，形成了盐城全市具有指导性意见的会议纪要。推行“一对一”机制，有效降低补查率。办案过程中，公诉人直接与公安机关侦查人员对接，发现问题后，公检承办人之间相互交流，及时补充证据材料，有效避免了退而不查、查而不细等现象。

　　上半年，该院的一次退回补充侦查率为9.9%，与去年同期相比下降了27.72%;二次退回补充侦查率为1.6%,同期相比下降了44.82%。完善引导侦查机制，提高证据收集效率。该院与公安机关制定了《快速办理轻微刑事案件意见》，出台了《常见刑事案件证据收集指引》，对于常见的刑事案件的证据收集要点、证据收集注意事项、证据审查方式等作出规定，加强与公安机关的横向交流及个案的联系沟通，引导侦查取证。