科技部：大力推进“众创”发展 发展新型孵化器
04.03.2015 13:43
本文来源: 经济和信息化委员会
科技部将大力发展新型孵化器，集聚整合创新创业政策，搭建新型高效的创新创业服务平台。科技部火炬中心主任张志宏告诉记者，发展“众创”空间不是大兴土木，而是将国务院此前发布的相关政策，包括扶持小微企业发展的多项政策在此平台上充分梳理，使其真正发挥作用。
会上，中关村管委会主任郭洪和成都科技局局长唐华分别介绍了中关村和成都推进大众创新创业的情况，深圳柴火创客空间创始人潘昊介绍了深圳柴火创客空间在激发民众创新创业兴趣、营造大众创新创业氛围方面的具体做法。
挖掘“众创”新动力
“推进大众创新创业对促进当前我国经济发展具有重要意义。”万钢指出，大众创新创业是稳增长的新动力。推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化需求的高质量利基产品（即缝隙产品），挖掘产业“长尾”中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力，唤醒社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，实现经济中高速增长。
大众创新创业是调结构的新途径。
从发展态势来看，大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业、服务业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出新的经济增长点，催生出新的产业形态，带动传统产业转型升级。
大众创新创业是创新产业组织的新方式。开放的社交网络，使创业者和用户能充分交流产品体验和个性需求，用户作为产业生态中的重要角色，将直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，使得产业组织型态趋于扁平和开放。“众筹众包众创”的融资模式和生产方式，将改变封闭的产业资源配置方式，让智力资源和社会资本更加自由流动。
大众创新创业是创新驱动的新活力。目前，每年有近800万应届毕业生和海归留学生需要就业。要用好这批素质高、思想活跃的创新创业高质量人力资本。要形成勇于创新、宽容失败的社会环境，充分发挥人在创新创业中的核心作用，释放出每一个社会细胞的创造活力，使创新创业成为新的生活气息、价值追求和社会取向。
把握“众创”新特点
张志宏告诉记者，当前，我国大众创新创业呈现出五个新特点：
创业服务从政府为主到市场发力。现代市场体系的发展催生出一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构，提供投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务。天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展，为创新创业提供了强大的资本推力。
创业主体从“小众”到“大众”。伴随新技术发展和市场环境开放，创新创业由精英走向大众，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业，创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。
创业活动从内部组织到开放协同。互联网、开源技术平台降低了创业边际成本，促进了更多创业者的加入和集聚。大企业通过建立开放创新平台，聚合起大众创新创业者力量。创新创业要素在全球范围内加速流动，跨境创业日益增多。技术市场快速发展，促进了技术成果与社会需求和资本的有效对接。
创业载体从注重“硬条件”到更加注重“软服务”。创业服务机构由场地租赁、办理注册等基础服务，发展为投资路演、创业交流、创业媒体、创业培训、技术转移、法律服务等新业态，出现了中关村创业大街等集聚各类创新要素的创业生态平台。
创业理念从技术供给到需求导向。社交网络使得企业结构趋于扁平，缩短了创业者与用户间的距离，满足用户体验和个性需求成为创新创业的出发点。在技术创新的基础上，出现了更多商业模式创新，改变了商品供给和消费方式。
营造“众创”新环境
万钢在会上强调，科技创新要服务于经济社会发展的大局，要切实提高思想认识，形成发展共识与合力。要集聚整合创新创业政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构，最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、院所已有的有利条件，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。要完善体制机制，提升创新创业服务水平，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层合作，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。要加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。
近年来，我国科技服务业快速发展，规模总量逐步扩大，科技服务业产业结构不断优化。总的来看，科技服务业发展呈现出“快、新、高”的特点。其中，新型孵化器已成为我国科技服务业发展的一支重要新兴力量。
自2009年以来，在北京、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等创新创业氛围较为活跃的地区涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家新型孵化器。
值得关注的是，国家高新区已成为大众创新创业的核心载体。截至2014年底，经国务院批准成立的国家高新区达到115家。国家高新区建设二十多年来，一直保持了较快的增长速度。2008年金融危机前的近二十年里，国家高新区的年均增速接近40%，为我国国民经济快速发展做出了突出贡献。
2008年以来，国家高新区的经济发展仍然保持着较快的增长，一直稳定在20%左右。国家高新区在经济新常态的挑战下，快速找准稳增长与调结构的平衡点，加快培育和发展新产业、新业态、新技术，推动经济发展提质增效升级，真正做到了调速不减势、量增质更优，在区域产业结构调整升级中发挥了引领示范作用，真正成为了我国经济中高速增长的重要引擎。张志宏表示，下一步，高新区的发展还要在提质增效上下功夫。
科技部副部长王志刚在总结讲话中指出，国家自主创新示范区、国家高新区等要充分利用创新资源密集、政策先行先试的优势，在创新创业中发挥示范引领作用。
本文来源: 经济和信息化委员会
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