宝应：2015秋粮收购在即行政监管准备啥
近期，省局下发《关于做好秋粮收购准备工作的通知》（苏粮调[2015]8号），要求各地积极做好秋粮收购准备工作，认真落实国家粮食收购政策，确保秋粮收购顺利进行，并作出具体的五项工作部署：认真研判收购形势，着力提高收储能力，积极协调部门合作，切实加强组织领导，及早落实保障措施。作为县级粮食行政管理部门就如何做好为售粮农民服务、为粮食收储企业服务以及规范秋粮收购市场行为，预防违反法律法规行为发生等方面工作，应提前围绕行政监管工作进行调研，准备。
一、深入一线向种粮大户进行调研，确认服务需求方向。
种粮大户在粮食生产中起着不可替代的引领、示范、带动作用，在相关粮食生产中需要政府的大力扶持，服务应重点倾斜。县粮食行政部门牵头涉农部门到农村调研，重点放在了四个方面：一是认真组织秋粮生产、收购情况调查，深入田间地头了解秋粮长势，密切关注天气形势的变化，预测秋粮产量、商品量、收购量、质量等情况，为秋粮收购提供准确的数据。二是详细了解粮农发展现状以及生产经营中遇到的困难，鼓励种粮大户搞好土地集约经营，充分发挥大型农机具在连片种植方面的优势，向规范化、规模化农业方向发展。三是研究落实中央的各项惠农政策，为种粮大户提供政策支持、资金支持、技术支持、设施支持，多为种粮大户解决实际困难。四是鼓励种粮大户与大型粮食收储企业以及为农服务组织之间的合作，全力提升现代农业发展水平。
二、深入一线向收储企业进行调研，了解市场供需环境。
今年秋粮生产有望继续获得丰收，库存处于历史高位，收购仓容面临较大压力，为防止出现农民“卖粮难”。县粮食行政管理部门到粮食收储企业调研有四个方面：一是国有收储企业树立做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章和党的群众路线的指导思想，组织政策宣传，抓好人员培训，严肃收购纪律，提高收购水平。二是督促企业抓紧准备好收购场地、计量器具、检化验仪器、烘干设施、输送设备等，确保正常使用；指导企业优化服务措施，创新服务方式，改善售粮环境，尽力满足农民售粮需要；三是根据单位实际情况，明确工作思路，剖析工作难点的原因，振奋精神，高质量地完成县政府秋季粮食收购的各项任务。四是加强粮食市场调研，掌握市场供求和价格状况，摸清企业收粮、农民售粮意愿，分析预测秋粮生产、收购、供求形势和价格走势，及时发布市场和价格信息，引导各类主体准确把握收购形势，做好收购准备。
三、开展宣传粮食收购、依法经营以及政策性收购准备。
宣传工作必须做实，让种粮农民了解、熟悉国家粮食收购政策、价格，粮食经营者应当遵守的法规内容以及在种粮农民利益受到侵害时的投诉、举报的途径。宝应县粮食局在宣传工作方面，长期坚持四方面工作：一是宣传内容上结合粮食工作实际，就是在严格执行粮食相关政策法规的基础上，深入开展法制宣传教育，倡导依法经营。坚持依法治粮和以德治粮紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进；二是加强行业自律，建立信用平台，着力营造粮食经营者守法诚信的经营环境，营造依法办事、守法光荣的良好氛围。加大对粮食经营者的法律法规培训力度，长期不间断地规范企业经营行为，达到润物细无声的效果；三是建立粮食经营者信用平台，建立监管对象信息库，对违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益、损害国家利益的监管对象和失信企业重点监管。四是提升粮食流通的法治化水平，做到有法可依，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益；把政策咨询服务电话，告知种粮农民，及时解答国家粮食收购政策问题，了解种粮农民及社会各界的反映，把政策宣传工作做实，真正做到家喻户晓、人人皆知，从而不断激发广大群众的种粮积极性。
四、强化粮食监管网络基础建设，预防违规行为的发生。
粮食收购行政监管，是法律赋予县级粮食行政管理部门的重要工作职责之一，作为一线粮食监管部门应结合践行“三严三实”的要求，把满足农民售粮需要，保护农民利益放在首位，切实抓好秋粮收购宣传工作。今年，在县政府粮食工作领导小组的统一部署下，为预防秋粮收购中的违法违规行为的发生，预防措施有五个方面：一是组织涉农部门研究制定秋粮收购工作预案，分解任务，落实责任，确保秋粮收购市场稳定工作顺利进行；二是深入镇区检查指导收购准备工作，要求镇级党委政府把近期秋粮收购工作作为重点，妥善研究解决新情况、新问题，保证秋粮收购政策落实到位，重要情况即时向领导小组办公室报告；三是积极与县农发行落实秋粮收购资金信贷，多渠道筹集收购资金，协调安排好自营秋粮收购资金，确保秋粮收购工作需要，防止“打白条”现象的发生。四是加强秋粮收购市场行政监管、预防监测和行为分析，一旦启动最低收购价执行预案，对粮食收购政策的执行进行跟踪，及时保护种粮农民利益；五是对在秋粮收购中违反国家粮食收购政策、违反法律法规规定的行为，采取一步打击到位的办法，防止违反行为的个体复制，影响全区域秋粮收购市场的稳定。（宝应县粮食局—张广章）