督导巡察“利剑”擦出福彩火花——江苏省启东市督导巡察福彩中心记事

      “2016年，启东市福彩销售总量排名再度蝉联南通市第一、全省第九的历史新高。这一成绩的取得，是我们巧把巡察‘利剑’威慑转化为福彩事业健康持续发展正能量的结果。”日前，江苏省启东市福彩中心主任黄淼在该市巡察工作“回头看”汇报会上如是说。

      去年8月，启东市委第二巡察组正式进驻市福彩中心，开展为期两个月的巡察工作。对一个基层单位来说，巡视巡察工作只听说却从没经历过，突然间头顶上悬起了一把“利剑”，市福彩中心干部职工们的心顿时也悬了起来。当月，启东市福彩销量罕见地出现了低迷下滑趋势。巡察组了解情况后，以不干预被巡察单位的日常工作为原则，把握“聚焦”与“精准”的关系，及时调整工作策略，化“单刀直入”为“和风细雨”。会同民政局党委，通过召开动员大会、分类座谈、个别谈心等渐进方式，宣讲巡察工作的目的、意义和相关政策，把干部职工“巡察是来找事、找麻烦的”“福彩销售企业化管理、特殊行业需特殊对待”的错误认识统一到巡察是对被巡察单位党员干部的真爱和对福彩事业大爱的高度上来。使广大干部职工清醒地认识到，企业化管理的特性不是逃避监管的特区， 福彩中心必须遵守党纪国法。从而形成了“福彩事业的健康发展离不开风清气正的生态环境”的共识，干部职工们破解误区，支持并拥护巡察，自觉把守纪律、讲规矩挺在前面。

      市委巡察组将巡察问题清单交办后，不遮丑、不避短，深刻剖析成因，研究整改举措。按照分类施治、明确专人、限时改进的原则，梳理制定了整改举措18条。工作中坚持暴露的问题不放过，潜在的风险不错过，确保整改工作不流于形式走过场。针对招待费超支的问题，市福彩中心制定完善了公务用餐规定，坚持“必要、合理、节约”原则，进一步规范公务接待，实现以制度管事，从严控制工作餐，大幅压减招待费支出。在注重“现在进行时”“将来进行时”的同时，局党委也不放过“过去式”。针对市福彩中心前任班子组织纪律较差、变相公款旅游等问题，及时予以问责追究，维护了党的纪律的严肃性。

      为延伸放大巡察的正效应，启东市福彩中心通过自查廉政风险隐患、加强全员政治思想和法律法规教育、建立健全各项规章制度、常态开展监督检查指导等途径，把权力关进制度的笼子，全方位堵塞管理漏洞，在“权”与“利”之间设置思想上、制度上、行动上的防火墙与隔离栏，真正实现将党风廉政建设与福彩发行管理业务的规范管理、长效管理的融合。围绕内部管理规范、站点管理制度、公益资助活动、办事公开与行风建设、安全生产、党风廉政建设等六个板块，制定完善了一整套共26项规范管理规章制度，制度体系涵盖福彩中心的所有职能，使每项工作均有章可循、有据可依，避免主观随意与办事不公、弹性管理。

      巡察“利剑”犹如“浴火重生”“淬炼成钢”，擦出了福彩事业最鲜艳的“火花”。巡察后，启东市福彩中心全员上下撸起袖子奋力追赶，2016年重新夺回了南通市福彩销量第一的交椅，位列全省第九。全年累计销售福利彩票1.5386亿元，筹集市本级福彩公益金1385万元，创下了启东市福彩销售历史新高。