神东之路：一个大型煤炭企业担纲的社会责任

　　新华网陕西频道10月29日电（尹亮 高会武 张振声） 地跨陕晋蒙三省区的神华神东煤炭集团（以下简称“神东集团”），历经三十年的发展不仅建起了一处2亿吨级的大型煤炭生产基地，同时还带动了周边区域的经济繁荣，而且还在更广阔的范围内担纲起了作为央企的社会责任。

　　         神东兴起带动了地方的繁荣发展

　　神东集团是央企神华集团的核心煤炭生产企业，于2009年5月在神东矿区四公司的基础上整合成立。神东集团（包括其前身公司，下同）自1985年开发建设以来至目前拥有近20个矿井，整体产能超过2亿吨。

　　神东集团自身的发展直接带动了周边的区域的发展。神东集团的核心开发区域地处内蒙古高原南部的毛乌素沙漠和陕北黄土高原北部交汇地区，这里土地贫瘠，干旱缺水，直到上世纪80年代初还一直顶着“贫困地区”的帽子。随着神东矿区的加速开采，整个矿区所在的核心地区以及部分周边地区都经历了经济的高速发展。

　　早在神东矿区开采之初，神东集团便提出了发展国家能源工业、繁荣地方经济、帮助当地群众脱贫致富“三位一体”的开发原则。陕西省神木县大柳塔镇位于神东集团的核心开发区，神东集团带动下的地方经济发展在这里有着最为直观的体现。大柳塔镇党委书记李志渊曾在接受媒体采访时表示，这里大部分都是围绕神东开发、围绕煤炭开发的，“通过神东公司在大柳塔入驻以后，经过二十多年的发展，可以说这个地方发生了翻天覆地的变化，这个都是有目共睹的。”

　　在内蒙古自治区伊金霍洛旗，神东集团成为全旗最大的工业企业，经济总量占到伊金霍洛旗的一半以上。“神东的发展给地方带来了机遇和实惠”，伊金霍洛旗人民政府一位负责人如此表示。

　　至2013年底，位于神东集团开发区域内的内蒙古自治区的伊金霍洛旗、陕西省的神木县、府谷县的财政收入相较开发前增长了百倍以上，这三个县也由全国的贫困县变成全国百强县，而集团开发涉及的其他7个旗县也在西部百强县或省区经济强县中位居前列。

　　         完善解决移民搬迁和当地居民就业问题

　　对于神东集团来说，卓有成效地实施采空区村庄搬迁和塌陷补偿工作是其尽社会责任最直接的方面。截至2013年底，神东集团在陕西、山西、内蒙古三省区境内，累计支付村庄搬迁和塔下补偿费用约66.35亿元，搬迁居民6869户19746人，集中建设了移民新村17个。

　　大柳塔镇丁家渠移民新村是因神东集团哈拉沟煤矿开采而进行搬迁建设的新村。在神东集团的直接参与和资助下，该村共筹资3900多万元修建而成了村委会办公楼、92套民宅和文化广场等。以前远离公路的村庄，现在不仅交通更加便利，而且生活条件有了大大改观。村民马海清说：“以前我们家住了三孔砖窑20多年，现在住上了180平方米的二层小楼，这真得感谢神东。”

　　在内蒙古自治区伊金霍洛旗，由神东集团投资4亿元、总投资10.2亿元修建的乌兰木伦新村已于2009年开始兴建，其总占地面积88.1公顷，总建筑面积29.6万平方米，计划建设1010套住在和配套的基础设施和公共设施。目前，乌兰木伦新村已经安置采空区搬迁户和当地回迁户超过600户1500多人。“以前乌兰木伦村许多村民住的都是土坯房，而且大部分都远离公路，住在山里、沟里，现在很大一部分人家都搬进了这里的小别墅，而且幼儿园、小学都全了，生活很方便。”当地居民奇少杰说。

　　通过企业自身的发展带动当地居民就业，是神东集团作为国企尽到社会责任的重要方面。神东集团矿业服务公司驻乌兰木伦煤炭服务部食堂管理员王玉成今年39岁，1996年高中毕业后便来到神东集团工作。“当时家里太穷了，90年代时候我家里7口人，都吃不上白面大米，现在几乎全家都在围绕神东工作，日子好过了，真是要感谢神东。”现在，王玉成5个兄弟姊妹中有4人都在神东公司上班。王玉成一家四口人还在乌兰木伦新村住上了320平米的小别墅。

　　截至2013年6月底，神东在册员工25740人，其中本地籍员工占到79.96%。通过劳务派遣形式，神东集团还为当地安置剩余劳动力和大中专毕业生18000多人。此外，神东相关的配套产业间接带动和创造的就业达6万多人。同时，近五六年，神东集团仅有管理人员就有1200多人到了地方企业工作。这些被神东集团培养出来的骨干，又在另外一些不同的岗位上发挥着自己的作用，带动着地方经济的发展。

　　         在更大范围发挥自身的社会价值

　　自神东矿区开发建设以来，除搬迁安置和塌陷补偿项目之外，神东集团累计在陕西、内蒙古、山西三省区境内各地区投入公益资金15.69亿元，用于解决地方的公路建设、供电通讯建设和改造、特色产业发展、地方企业辅助、人畜饮水、医疗卫生以及捐赠等。

　　在陕西省米脂县，神东集团已经进行了十余年的定点帮扶。在这里，神东集团不仅实施救助贫困大学生、改善基础设施，还进行以扶持产业促征收的帮扶措施。米脂县石沟镇柳家洼村的贫困户常浩彦就是在神东集团的帮扶下，经营豆角、辣椒等蔬菜产业，经济状况有了极大好转。神东集团公共关系部助理薛香照自2007年起，就开始联系负责神东集团在米脂的扶贫工作。“我现在去这些地方，看见村子富起来了，路修好了，自己很有成就感”，薛香照说。

　　神东集团旗下的各个煤矿也对当地的群众的生活进行了有力帮助。神东集团石圪台矿党委书记马绥东介绍说，近年来他们帮助周边的村民完成了2公里道路的硬化修整，帮助周边村落解决人畜饮水、街道环境卫生清洁等问题。“只要是地方上提出的合理要求，我们一直以来都是全力以赴。”马绥东说。

　　神木县大柳塔镇石圪台村主任刘文英说，“我们这个村357户家家都通上了自来水，这得感谢神东集团。”据刘文英介绍，从2001年以来，为了解决当地村民吃水难的问题，神东集团先后帮助石圪台村建了深水井，投资六七百万元建起了自来水管网设施，甚至还计划上马了两部昂贵的净化水设备。“我们村现在人均年收入达到1.6万，没有神东我们这里根本发展不起来。”

　　除了进行经济上的帮扶工作，神东集团还在诸如医疗和社会救助方向发挥着巨大作用。大柳塔镇卫生院院长何子耀表示，神东集团总医院给大柳塔镇周边百姓就医提供了很大方便，同时也为大柳塔镇卫生院提供了医疗、护理等方面培训，对医护工作起到了很好的提升作用。

　　对于神东集团来说，结合自身的企业特点开展社会救援更是赢得了地方政府和企业的尊重。成立于1997年的神华神东救护消防大队就是这方面的典范。这个救护大队不仅承担神东集团矿山救护和神东矿区地面消防救援任务，同时为陕西省榆林市、内蒙古鄂尔多斯市以及山西省忻州市境内百余座煤矿提供紧急救援服务，服务半径达150公里。10多年的事故救援中，此大队共处理事故2160起，挽救生命190人，挽回经济损失约2.3亿。

　　神东集团还在更大的范围内发挥着自身的社会价值。2008年1月，我国南方19个省市区受到雨雪冰冻天气的袭击，在全国煤电油运输紧张的关键时期，神东集团千方百计地保障煤炭生产供应，在两个月的时间里将2200多万吨优质煤炭源源不断地运往南方灾区。

　　“作为央企永远要承担社会责任，下一步我们希望与所在的地方能形成更紧密的联系，能真正对当地百姓生计相关的，比如污水处理、人饮工程做一些事情。”神东集团公共关系部经理刘勇说。

　　神东集团董事长张子飞说：“近几年，我们在地方经济建设、生态建设、交通建设、民生工程、教育事业做了一些工作，投资了一些人力、财力和物力。但这与集团和地方政府的要求还有一些差距。今后我们还要在这些方面多做贡献，尽到央企应尽的职责。”（完）