南京市鼓楼区率先推行“居站分设”，改变社区行政化、机关化倾向 社区回归本位成“居民当家人”

      7月26日，鼓楼区幕府山街道云谷山庄社区带领辖区100多个孩子走进武警部队进行互动活动。社区主任李宗敏说，像这样大型的活动，现在社区每周都会举办，放在以前几乎不可想象。据了解，鼓楼区在云谷山庄试点“居站分设”已有两年多时间，社区居委会回归“自治”效果明显，腾出了更多时间和精力为民服务。目前，鼓楼区13个街道都已新设了至少1个社区公共服务中心站。

      所谓“居站分设”，就是将行政事务从传统的社区居委会中剥离出来，分别设置社区工作站和居委会，鼓楼区在全市率先全面推广这项改革举措，撤销了原先设置在每个社区的公共服务站，以 2—3个社区居委会为单位设置一个“社区公共服务中心站”，新站点主要承担政府部门下沉的行政性工作，像云谷山庄社区工作站，承接了云谷山庄、盛世花园、白云3个社区的行政事务，居委会则全身心服务居民。

      记者昨日来到云谷山庄社区工作站，虽然天气炎热，但前来办事和进行各项活动的居民络绎不绝，近1500平方米的工作站内除了有行政服务窗口，还有推拿房、乒乓球室、早教课堂、绘画室等。居民赵子勇说，以前去社区办手续经常排队，现在不仅不用等，还多了不少活动项目，退休生活一下子充实起来。

      李宗敏介绍，云谷山庄社区是保障房社区，人口密度大、流动人口多，而周边几乎没有可供居民活动的场所，居民精神文化生活匮乏，矛盾重重。2014年3月，云谷山庄社区试点“居站分设”，居委会负责居民自我管理、自我教育、自我服务，而站点则作为社会组织“唱戏”的平台，全部业务被整合发包，至于社会组织干得好不好，由居委会根据居民满意度等一一考核。现下负责3个社区行政服务的幕燕社会工作服务中心拥有10位全科社工，每个人都熟练掌握和办理涉及社区的各项业务，大大提高了窗口办事效率。

      “以前我负责计生、妇联等工作，工作量大，时不时有人过来办理二胎准生证或是咨询信息，真正静下心来与居民沟通的时间反而很少，现在把民政、计生、社会保障等事务脱手了，终于可以一门心思服务居民，比如走访家庭、开展社区活动、调解矛盾等。”在云谷山庄社区工作了10年的社工张建梅说，现在社区每个月能举办大型活动10多场，更好实现了为民服务的职能。

      鼓楼区民政局负责人告诉记者，“居站分设”的目的是从根子上改变社区行政化、机关化倾向，实现从“只对上负责”到“专对下服务”的华丽转身，通过探索实施“减负自治+居站分离+流程再造”的城市社区新型运行模式，引导社区回归服务本位、回归自治职能，真正成为“居民当家人”。