主攻智能化 示范基地引领工业园区转型升级
为总结“十二五”期间国家新型工业化示范基地创建工作情况，贯彻落实《中国制造2025》，指导和推进“十三五”时期工业园区（产业集聚区）发展的思路，并为第六批国家新型工业化产业示范基地授牌，9月16~17日，工业和信息化部在安徽省马鞍山市召开国家新型工业化产业示范基地工作交流会。
工信部副部长辛国斌在讲话中指出，工业园区是制造强国建设的重要载体，也是落实创新驱动发展战略的主阵地，要把增强自主创新能力作为园区建设的一项重要内容和发展方向。在推进我国制造强国建设的过程中，要高度重视工业园区的发展，从创新驱动、两化融合、高效集约、绿色发展等方面，不断提高工业园区发展水平，逐步缩小与世界一流园区的差距，集中力量发展一批具有国际先进水平的工业园区和产业基地。
工业园区是制造业发展的主要载体
辛国斌指出，当前和今后一个时期，世界经济处于国际金融危机后的深度调整期，发达经济体和发展中国家纷纷意识到，实体经济是一国经济发展的根本，没有制造业的振兴和强大，就不可能支撑经济大国和强国的发展，打造制造业“升级版”是新形势下实现“强国梦”的必由之路。随着经济发展步入“新常态”，我国制造业发展正在步入由大到强的重要关口，既面临着转型升级、跨越发展的重大历史契机，也面临结构性矛盾突出、竞争压力加大等风险和挑战。
当前，全球制造业分工格局和发展方式正在发生深刻变革，出现高端领域向发达国家“回流”和中低端领域向发展中国家“分流”的局面，我国制造业发展面临的外部形势发生深刻变化。推动制造业由大变强是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要举措，《中国制造2025》的发布，从国家战略层面提出了建设制造强国的宏伟目标，我国制造业发展已经站到了“由大变强”新的历史起点上，制造业稳增长、调结构的任务更加紧迫而艰巨，必须采取有效措施积极应对国际制造业格局调整带来的挑战。
辛国斌认为，工业园区是制造业发展的主要载体，建设一批具有国际先进水平的工业园区是制造强国的普遍特征。实践表明，产业集聚能够强化专业化分工、降低创新成本、优化生产要素配置，是提高产业竞争力的重要途径，许多制造强国都有强大的工业园区（产业集聚区）作为支撑。工业园区（产业集聚区）不仅是重大产业布局的主要承载地，也是一国竞争力的重要体现，其中新型工业化示范基地是引领我国制造业跨越发展的重要力量。
探索差异化发展路径
辛国斌强调，以新型工业化示范基地为基础，引领带动我国工业园区不断提高发展质量，形成一批具有国际先进水平的产业基地，是制造强国建设的重要任务。“十三五”期间，要进一步做好示范基地创建工作，将示范基地的先进经验向工业园区推广，同时“站高一步、看远一些”，加强对工业园区（产业集聚区）建设管理思路的调查研究，指导工业园区走上规范、特色、创新、升级的发展道路，打造一批国际一流的产业基地。重点抓好四方面工作：
一是要围绕制造强国战略主线，着力提升工业园区发展质量。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系，加快创新驱动转变；树立“质量为先”的发展理念，加强质量品牌建设，形成一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌；努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系和安全生产管理体系，促进绿色安全发展。
二是要抓住互联网+带来的发展机遇，逐步推动工业园区智能化转型。把智能制造作为主攻方向，在工业园区中打造形成开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统；促进互联网+新业态发展，在示范基地率先开展面向重点领域的工业云、工业大数据、物联网创新应用试点，建设“大数据、大支撑、大安全”的公共服务平台，为未来智能化园区中企业、工厂、设备、产品、服务与人之间的互联互通提供支撑，进一步推动工业园区向智能化方向发展。
三是要对接国家重大区域战略，积极探索差异化发展路径。结合实际差异化发展，落实国家重大区域发展战略，做好传统产业提质增效和加快培育新兴产业两方面工作；推动跨区域的协同合作，创新跨地区产业合作的新模式、新机制，促进区域产业协同发展，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的产业发展格局。
四是有效整合各方资源，不断加强对工业园区的引导和支持。发挥各部门积极性，争取形成政策合力、资金合力，发挥财政资金引导和政策性贷款支持的作用；发挥地方政府积极性，深化部省合作，共同指导和推动基地园区转型升级；发挥第三方机构作用，提升工业园区创建水平。鼓励有关行业协会、部属高校和直属单位等机构，主动参与到工业园区建设发展中，联合开展技术攻关和产业化应用，开展前瞻性和实用性研究，为各级工信部门指导示范基地建设和工业园区发展工作提供重要的参考和依据。
工信部规划司司长肖华总结工信部在“十二五”推动示范基地创建工作中的做法和取得的成效时指出，“十二五”期间，在各地工业园区（产业集聚区）积极参与和地方政府的大力支持下，示范基地创建工作稳步推进，示范基地自身发展的质量和水平不断提高。“十三五”期间，要进一步开拓思路，创新方式，完善政策，在制造强国建设中，以示范基地创建工作为基础，积极探索工业园区建设管理的新思路和新举措。第一，在工作重心上，逐步向精细化指导和管理方向转变；第二，在发展导向上，注重引导工业园区转入创新驱动的轨道上；第三，在支持方式上，注重整合各方面资源形成政策合力；第四，在创建方式上，积极探索部省合作的协同共建新模式。
自2009年工业和信息化部在全国组织开展国家新型工业化产业示范基地创建工作以来，至今已有六批共300家工业园区（产业集聚区）成为国家级示范基地，涉及装备制造、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业、军民结合等主要行业和领域。经过几年的建设发展，示范基地已经成为引领带动我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的中坚力量。“十二五”期间，示范基地工业增加值年均增速高于全国工业平均增速5.7个百分点，示范基地技术改造投入占工业固定资产投资的近四成。2014年，示范基地实现工业增加值约6.9万亿元，占全国工业增加值比重近三成；实现利润总额约2.1万亿元，占规模以上工业利润的近三分之一；出口额达6700多亿美元，占全国外贸出口额的比重超过四分之一；研发投入总额超过7000亿元，占全社会研发经费支出额比重的近一半。示范基地在推动我国工业经济稳增长、调结构，实现由制造大国向制造强国转变中将发挥重要作用。