破十面“霾”伏不能仍“寄望于风”

22.12.2015 11:20

昨天一早，几天前还在笑称“你在北方雾霾里，我在南方阳光下”的江苏人被雾霾刷屏：晒出各色霾中景象，戏称“主要看气质”；可是，这“气质”咋就这么不争气？“好期待来阵风”……当天上午9时许，省环保厅宣布启动省级重污染天气蓝色预警响应。

事实上，进入秋冬季，全国大范围出现空气重度污染，北京此前已启动红色预警，而江苏省也已多次发出蓝色预警。然而，破十面“霾”伏，政府忙个不休，为何百姓仍然寄望于风？

既有不利气象因素更因污染累积超容量

省环保厅副厅长陈志鹏告诉记者，受静稳天气及大雾影响，21日9时，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5市空气质量指数超过200，达重度或严重污染，预计未来24小时我省苏北多数城市空气质量仍将持续重度污染状态——基于此，省环保厅启动了蓝色预警。

“19日晚上10点，宿迁空气质量出现了重度污染，到20日凌晨，徐州、宿迁达到重度污染。”省环境监测中心大气部部长汤莉莉介绍，20日午后，全省PM2.5出现缓慢上升，随着湿度增大，风力又比较小，到21日早上8点苏北五市实时空气质量全部达到重度污染，9点徐州、连云港、淮安、泰州、宿迁和苏州6个市实时空气质量指数也超过了200，有的市甚至超过了300，达到重度和严重污染的水平。

此轮重度污染因何产生？在南京大学环境研究专家朱晓东看来，秋冬季是空气污染的高发季节，原因无外乎两个因素：一是不利的气象因素，大雾和静稳天气使污染难以扩散；二是大气污染排放超过环境容量。其中，既包括本地污染累积因素，同时因为北方供暖带来排放增加，江苏也常常受到北方输入性污染的影响。

不过，南京市环境监测中心工程师丁峰指出，就南京本地来说，因为这两天没有很明显的冷空气活动，南京本轮污染还是以本地污染物累积为基础，和北方雾霾大规模南下并没有很明显的关系。还有不少南京市民提出疑惑：为什么下雨了还没把雾霾带走呢？丁峰解释说，“污染物的清除和降水量的大小有关，如果降雨较弱，反而不利于污染物的清除，因为降水较弱湿度也比较大，容易凝结污染物，造成PM2.5浓度‘吸湿增长’”。

另外，据省环保厅和省气象局联合研判，22日全省空气质量以中度污染为主，西南部城市可能达重度污染；23日全省以轻度污染为主。省气象台副台长康志明表示，从22日开始苏南包括我省的沿海地区霾的天气会有比较明显的缓解，西北部地区仍会出现轻到中度的霾。由于25到27日还是没有特别明显的冷空气影响，可能又会紧接着出现一次雾霾天气。

政府一直在努力为何百姓感觉不明显

近年来，从全国到江苏，对环境尤其是大气环境的重视，可谓空前。记者采访中，也确实感受到近年来政府为此付出的极大努力。但百姓往往一见雾霾就心烦，从而“选择性忽视”政府的作为。

应急管控是近年政府着力强化的工作重点。省环保厅大气处杨浩明告诉记者，当天，他们已经向各市政府发函，要求各市认真落实省政府办公厅关于加强冬季重污染应急防控工作以及环保部关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知，最大限度地管控工业、工地、机动车等污染源，同时做好应急准备，切实防控冬季雾霾污染。

如果说，应急管控能够产生的是“即时效果”，全面治理则寄托了政府“治本”的心愿。而江苏，今年在全面治理上的“报表”也可谓亮眼——

结构调整：前三季度，全省服务业增加值占地区生产总值重达48.4%，产业结构实现“三二一”的标志性转变；煤炭占能源比重同比下降0.9个百分点；区外来电净输入同比增加7.86亿千瓦时，新增可再生能源并网装机141万千瓦。

系统治理：全省10万千瓦以上的燃煤机组全部实施超低排放改造，年内完成47台2310万千瓦机组示范改造；基本完成重点行业限期治理，石化、化工等行业的挥发性有机物治理进一步加强；车用汽柴油全部升级到国Ⅴ标准，推广新能源汽车8400多辆，年内确保完成国务院下达的黄标车淘汰任务；全面开征扬尘排污费；环保部卫星遥感监测火点数同比下降91.2%。

监管执法：《江苏省大气污染防治条例》已经省人大审议高票通过。组织各地深入开展环境保护大检查，全面排查整治环保违法违规建设项目，建立党政同责的网格化环境监管体系，对环境问题突出县市的领导进行约谈，立案侦办一批环境犯罪案件。

基础支撑：制订实施生物制药、铅蓄电池、半导体行业污染物地方排放标准。所有省辖市全部开展PM2.5源解析工作，逐步建立动态更新的大气污染源排放清单。组织各地修编重污染天气应急预案，建成省、市两级重污染天气预测预警系统，实现区域和城市空气质量24小时预测预报。及时公开停产限产工业企业、停工工地等应急管控名单……

据省环保厅大气处处长刘晓磊透露，截至12月20日，全省PM2.5浓度与2013年同期基准相比，下降幅度达到20.5%，“完成全年下降7%的国家考核目标几无悬念”。

治霾不能靠等风要靠“千军万马”

总体看，我省大气污染防治工作取得了阶段性成效，但必须承认，大气污染排放总量仍然处在高位削减状态，空气质量距离群众期盼仍有较大差距。对大气污染治理的长期性、复杂性和艰巨性，必须要有清醒的认识。

朱晓东提醒说，我们应当督促政府更有作为，同时也应当提醒公众，治理大气污染是个长期的过程，不可能一蹴而就。比如，产业结构、能源结构，调整起来都是一个长期的过程，因此，治理环境要有耐性，要有坚持。

对环保操之过急的心态，曾经在我国政界长期存在。上世纪末担任省环保厅厅长的史振华在接受记者采访时就坦言，“在我担任环保厅长期间，无数的目标任务都未能完成，现在想来，当时的很多目标任务定得太超前了，几年就要实现太湖变清、淮河变清，不切实际。”现在，政府开始接受“环境保护必须一步一个脚印”的思维，而不少公众还需要重塑尊重科学、尊重规律的理念。

值得一提的是，现在不少人追问雾霾时都慷慨激昂，但需要尽责任时，却又悄悄后退。事实上，我们每一个人都是大气的污染源。从经济角度分析，大气污染里面包括了全社会各种各样的利益。比如，越来越多的人要开车，要住大房子，冬季要用暖气……在环保这个总利益面前，要求那些具体利益作部分消减、退让并非易事。治霾不能靠等风，要靠“千军万马”。找回蓝天，所有人都必须承担起自己的那一份责任！(杭春燕陈晨)