“破冰”公益诉讼的女检察官

　　日前，在庆祝检察机关恢复重建40周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会上，常州市检察院民行处处长吴小红接过“全国模范检察官”荣誉证书。在江苏，获得此项荣誉的仅两人。

　　被最高人民检察院记个人一等功，获评常州市“三八红旗手”“最美常州人”“常州市十大杰出女性”……此前，吴小红作为公益诉讼“破冰人”，在检察系统闻名遐迩。

　　在丈夫吴刚眼里，身材娇小的吴小红是个急性子，做事风风火火，一家三口走路，她总是走在最前头。凡事走在前，在她工作中也体现得淋漓尽致。2012年底，吴小红通过公开选拔转岗到常州市检察院民事行政检察处，负责环境保护联动执法和行政检察工作，这两项工作都是民行检察部门正在探索的新领域，对她来说，也是全新的挑战。

　　在一次与环保、公安等部门联合开展环保联动执法行动时，吴小红发现，在距离坊前村仅10米处，武进区遥观镇建农村村民许建惠、许玉仙，长期无证经营清洗废树脂桶和废油桶业务，含有毒素的废水未经任何处理盛放在简陋搭建的废水池中，废渣随意堆放，散发着恶臭。

　　2015年7月，全国人大常委会授权最高检开展公益诉讼试点工作，常州是试点地区之一。吴小红由此想到，是否可以由检察机关以公益诉讼人身份对许建惠、许玉仙环境污染案提起诉讼？这一想法立即得到院领导支持。

　　在接下来不到三个月的时间里，吴小红一次次到污染现场实地勘察。虽然被场地内刺鼻的气味呛得咳嗽不止，她依然强忍着，认真地测量、清点、拍照，留存了宝贵的原始证据。但就环境调查评估报告而言，刑事侦查阶段虽然形成报告，但对许建惠、许玉仙经营4年排放的废水量以及环境修复费用均没有细节论证，如果找不到相关依据，调查评估报告作为关键证据的证明力将大打折扣。

　　吴小红立即开启新一轮调查，跑遍环保局、水利局、水文监测站、规划局、镇政府、污水处理厂、有洗桶资质的企业……经过比对、分析、核实，她和同事最终确认被告洗桶产生的废水量至少达500吨，并计算出废水治理成本和环境修复费用，形成更完善的环境调查评估报告。

　　2015年12月18日，经最高检审批，常州市检察院就许建惠、许玉仙污染环境一案向常州市中级法院提起民事公益诉讼。该案成为试点后全国首例由检察机关直接提起的民事公益诉讼。

　　公益诉讼两年试点期间，吴小红带领团队摸排案件线索111件，发出诉前检察建议97件，提起公益诉讼8件，6起案件开庭审理，诉讼请求均得到法院支持，挽回国有资产损失7280余万元，常州试点工作经验在全国推广。去年9月，时任最高检检察长的曹建明在常州调研时评价，“检察机关提起公益诉讼，取得了显著成效，也经历了难以想象的困难，常州创造了非常好的经验。”

　　吴小红说：“司法者绝不能简单机械地执法，而要学会运用情、法、理等各种方式让纠纷平息，让当事人满意，这才是公平正义最大的体现。”在工作中，吴小红总能让当事人如沐春风，感受到执法温度。在常州市天宁区法院任法官时，她曾遇到一个案件，一位老人代理5岁的脑瘫孙女起诉某保健品公司和医药公司，称其销售的液体钙是导致孙女脑发育不全的罪魁祸首，向两被告索赔80万元。对此，所有相关领域专家一致认为：脑发育不全在医学领域尚属未解难题，服用液体钙导致脑发育不全，可能性不大。这起案件判决不难，只要驳回老人的诉讼请求就行了。“法律裁判是刚性、冰冷的，但法律之外是否还有柔情？”这句话一直印在吴小红脑海里挥之不去。接下来的时间里，她到社区为祖孙俩申请了低保，又多次赶往保健品公司和医药公司沟通，两家公司最终同意给予老人及其孙女6万元的人道主义救助。

　　迈向新时代，踏上新征程。国旗下，吴小红握拳宣誓：“我是新时代的检察官，我的热血将永远向维护正义的方向奔流，在未来的征途中，必将以永不懈怠的精神状态和一往无前的姿态，为人民的利益和国家利益奋斗终身！”

　　交汇点记者 万小珍