违规建码头扒掉187米长防洪堤 未批先建"任性"

　　读者热线“84701119”近日接到金坛区金城镇白塔村村民投诉称，当地一家建材厂私自扒掉防洪堤建码头，导致6月下旬特大暴雨期间河水倒灌形成内涝，上百户村民受淹，损失严重。

　　7月2日，记者来到白塔村兆歧自然村，虽然天晴已有两天，但部分房屋依然浸在水里。1组64岁的苏全妹家，家庭工厂、生产塑料粒子的电动机、控制柜等设备泡在水里，一楼房间沙发、地板、冰箱、冰柜、3台立式空调以及责任田里两亩多小麦全部浸水，损失估计有10多万元。老人接连叹息：“损失大咧！”

　　村民告诉记者，兆歧自然村共有7个村民小组，其中受淹的涉及6个村民小组148户。受损最大的是养鱼、养蟹户，塘口全漫了。种花木、水稻、西瓜的农户损失也不少。据白塔村干部透露，全村受灾村民有240多户，前所未有。

　　“天灾，又碰上了人祸。”村民们纷纷把矛头指向村东南丹金溧漕河畔的江苏通达建设集团有限公司金坛分公司，“他们私自把防洪堤扒掉改建码头，导致大水从低矮的码头倒灌进村。”

　　在村民的指引下，记者来到河边查看。丹金溧漕河是贯穿丹阳、金坛、溧阳的运河，是当地集航运、引水、防洪于一身的重要水道，河两岸建有7.5米高的石驳防洪堤。位于河西岸的江苏通达建设集团有限公司拥有387米长的河岸线，去年之前经批准扒掉200米防洪堤改建码头，今年春节后又扒掉剩下的187米防洪堤续建码头。防洪堤被扒掉后向里拐了一个弯，新砌一道宽约1米、高约6.7米、长约200米的水泥挡墙，与南侧的老码头相连，形成“U”字型港湾即未来的新码头。其水泥挡墙高度比周边防洪堤低约80厘米，埋下了汛期隐患。

　　“我们也是受害者。”通达公司负责人黄锡南告诉记者，当时河水暴涨漫过新老码头50厘米，公司全面受淹，损失几百万，此次洪峰超历史，即使不扒防洪堤建新码头，也挡不住倒灌。“新建码头还经过审批？”记者问。“手续不到位吧。”他含糊道。

　　记者来到金坛区航道管理处核实，副主任王义群直言：通达公司续建的187米岸线码头存在未批先建问题。按照港口码头建设程序，必须先立项，经过防洪影响评价，达到防洪标准才能获批施工，而该公司严重违规。5月中旬，接到群众举报后，区交通运输局责成通达公司停工，并作出行政处罚：责令其在两个月内补办手续，罚款1万元。王义群向记者出示了那份行政处罚决定书。

　　可通达公司在接受处罚停工16天后竟然复工，并将187米防洪堤全部扒掉。“面对执法人员，该公司辩称当地政府要求其在汛期来临之前建好，并称已获得水利部门洪评。”王义群说，事后了解到该公司所言不实，根本就未通过“洪评”。

　　“即便交通部门批准使用岸线，不代表就可以建码头。”金坛区水利局水政监察大队大队长荆火平态度坚决。他认为，根据水利部门现场勘测，通达公司所建水泥挡墙明显比两端的防洪堤矮，不符合防洪标准，早在5月20日就要求其停止施工、恢复原状，到水利部门补办相关手续。一个多月过去了，该公司仍未补办相关行政许可手续。

　　违规建码头的同时，该公司还擅自将承租村里的50亩鱼塘填埋拟作堆场，改变土地用途。“如果要改成码头堆场，需要办理相关用地规划审批手续，未获准之前不得施工。”金坛区国土局土地监察大队大队长曹小平说，已叫停通达公司回填鱼塘建设码头堆场的违规行为。

　　4日，金坛水利部门告诉记者，已正式通知通达公司，要求其将续建码头和此前所建码头全部加高至7.5米，与两侧防洪堤高程一致，达到防洪设计标准，消除水灾隐患，“在有关手续未补办好前，码头工程不得施工。”但随后记者了解到，该公司施工仍在继续。

　　为何国土、水利、交通部门一道道禁令，管不住通达公司的“任性”？

　　本报记者丁亚鹏