解读2015年新规，看看哪些与你有关？

消费者有望在普通汽修厂享受4S店的维修服务。资料图

高层住宅将出现更多的新型太阳能热水器。资料图

“史上最严”环保法让污染环境的成本上涨、小微企业四项收费今年起免征三年、高考全面取消多项加分项目……新年伊始，一批关系到“你我他”的民生新法规来袭，将实实在在地影响到我们每个人。

小微企业四项收费今年起免征三年

【新规】日前，财政部、国家税务总局联合发出通知，自2015年1月1日起至2017年底，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。

【解读】新政颁布后，地税部门对辖区内20户符合条件的纳税人进行了快速调查。不少小微企业负责人认为，国家支持小微企业发展的政策扩围给小微企业带来利好，此次优惠政策从以往的税收层面扩大到政府性基金层面尚属首次，小微企业纳税人减轻了经营压力，为企业发展提供更宽松的环境。

调查中发现，我市一家小微企业年均收入约为30万元，在职职工18人(未安置残疾人)，年应纳税款约为3万元。按原有政策，该业主2014年1~9月需负担教育费附加225元、地方教育费附加150元。2014年10月1日开始，该企业符合“自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的纳税人免征增值税和营业税”的政策，因而该企业随之免征教育费附加和地方教育费附加。另外，企业全年还需缴纳残疾人安置保障金8734元。执行新政后，该企业将减少费用教育费附加、地方教育费附加、残疾人安置保障金约9100余元，经营成本明显下降。

根据地税部门2014年度征缴情况，我市2012年以后成立的企业有461户纳税人，将符合条件获得免征残保金的优惠，涉及金额将达80.36万元。教育费附加及地方教育费附加由于是增值税、营业税的附加费种，随着“自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的纳税人免征增值税和营业税”政策的颁布，将不产生新的免税影响。

新环保法定史上“最严规矩”

【新规】2015年1月1日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过的《环保法》修订草案正式施行。新环保法的法律条文从原来的47条增加到70条，因为首次加入了对拒不改正的排污企业实施按日计罚、对严重的违法行为采取拘留、政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职等内容，被专家称为“史上最严”环保法。

【解读】记者从市环保局了解到，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。“按日计罚”，是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象而采取的措施。如果某企业当月31日收到责令改正违法行为决定书，若15日复查时仍未改正其违法行为，按日计罚天数为1天。按日连续处罚施行后，只要不停止污染环境的违法行为，罚款每天都在往上涨，处罚不设上限，因此新《环保法》被称为“史上最严”环保法。

对于企业超标或超总量的行为，环保部门可直接限产或停产。除强化环保处罚外，对未批先建、无证排污等四类行为，相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。环保部门表示，我市将进一步加大环境执法力度，加快完善联动机制，曝光一批违法企业。

换原厂配件不必非去4S店

【新规】2015年1月1日起，《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》正式生效。该指导意见规定，2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件。这意味着，消费者将来有可能在普通修理厂，用更低的成本享受与4S店一样的维修服务。

【解读】过去，如果您的汽车坏了，而又想用原厂配件更换的话，必须去4S店修理，这也造成4S店对于原厂配件的垄断。我市一家汽修维修点维修人员杜工介绍，原先消费者只能去4S店修车，才能获得原厂的配件。街边的修车店、修理厂，均是从不同渠道获得的非原厂配件。该政策的出台，将鼓励原厂配件生产企业向汽车市场提供原厂件和有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业转售原厂配件。

新规还提出，鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务，建立汽车维修配件追溯体系，保证配件供应渠道公开透明，实现汽车维修配件可追溯、可追踪。这意味着，除了在4S店和相关的授权单位能够买到原厂的汽车零配件外，未来消费者也可以通过淘宝等网络平台购买原厂零部件。新政的出台，或促使原厂配件的价格下探。

自主招生将安排在高考之后

【新规】根据教育部等五部门联合出台的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，从2015年1月1日起，将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等五项加分项目，仅保留“烈士子女”等五类加分项目。高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行……1日起，高招改革正式起航。

【解读】记者从市教育局获悉，一直以来，江苏省对烈士子女，少数民族，归侨、归侨子女、华侨子女，退出部队现役等考生实行高考加分政策，但2015年考生录取时可享受的照顾项目和照顾政策目前还没有公布。与此同时，今年的考生还将面临自主招生制度改革，由此带来最大的变化是，高三考生“四处赶考”的压力变小了。按照往年来说，为了上一个好大学，考生在寒假前后需要准备自主招生考试，增加了不少学生的负担。自主招生安排在高考后，学生也可以根据成绩、兴趣专长报考学校。

新建建筑要达“绿色一星”

【新规】《江苏省绿色建筑设计标准》于2015年1月1日起实施，《标准》涉及室内外环境、景观设计、水资源利用等各个方面，共有168条必须执行的强制性条文。《标准》明确，我省所有城镇新建建筑都要严格按这一标准进行“绿色设计”，新建建筑须达到绿色一星及以上标准。

【解读】业内人士解释，168条是“硬杠杠”，施工企业只有不折不扣地做到这168条，才能达到国家绿色建筑星级标准。

什么样的建筑是绿色建筑？市墙体材料革新与建筑节能办公室主任王亚兴介绍，绿色建筑等级由低至高分为一星级、二星级和三星级三个等级。目前，我市一些公共建筑、商业住宅项目已开始运用绿色低碳节能技术，市体育中心项目按绿色建筑二星级设计建造，获得二星设计标识，主要采用透水路面、空间绿化技术、太阳能光伏发电系统、建筑智能化应用、雨水回用系统等。同康花苑南区按住宅一星设计建造，采用透水地面、活动外遮阳、太阳能热水、保温墙体等技术，外遮阳系统夏季卷帘放下阻挡太阳辐射，减少白天空调耗电和晚间墙体向室内放热，营造节能舒适的室内环境，冬季卷帘升起，不影响室内采光。此外，还有滨江学校、滨江国际商务中心、长江首府等项目获绿色建筑标识。

市建设工程设计施工图审核中心主任张洪介绍，新标准最大的变化是太阳能热水系统的应用。2008年我省要求12层以下住宅楼应用太阳能热水系统，但是对高层建筑没有要求，而新规对住宅安装太阳能提出了具体要求，12层及12层以下的居住建筑，太阳能热水供应的住户比例不得低于60%；12层以上的居住建筑，太阳能热水供应的住户比例不得低于30%。此前，我市有一些高层住宅试水新型太阳能产品，2013年底，施工单位在城北保障性住房高层住宅安装了阳台壁挂式太阳能热水器，既节约利用能源，又减少住户今后开支，满足住户使用需求。

记者了解到，去年12月中旬，市墙改办组织我市施工、监理、设计、质检站、图审中心代表共70多人，参加《江苏省绿色建筑设计标准》宣贯暨绿色建筑技术应用培训，从今年起全面执行新规。张洪表示，图审中心将按《标准》在施工图审查阶段严格把关，在新建项目推广绿色建筑。