新华日报（头版）：我省科技创新“四十条政策”激发活力系列报道之三

　　“我们欣喜地看到，‘40条’使高校院所管理自主权得到进一步释放，比如推进科研院所、高等院校取消行政级别；允许高校院所自主确定岗位结构比例和岗位标准，自主聘用人员；成果转化收益全部留归高校院所，不再上缴国库等。”苏州大学科学技术研究部常务副部长朱巧明认为，这些政策让高校院所自主收益“获得感”显著增强，必将进一步激发创新活力。
　　记者在采访中发现，从8月底“40条”正式出台以来，“获得感”已成为创业者们争说的“热词”，对新政的推行效果更是信心满满。
　　清除障碍：让创新创业更便利
　　近年来，南京大学在江苏率先把政产学研合作平台建在各市的产业园区，以政府出财力和政策，南大出人才和智力的方式，集成各自优势资源，在地方产业链上构建起相应的创新载体。目前，学校与地方政府及行业骨干企业建设了24个政产学研合作平台，形成了一支高水平的常年在地方的科技服务队伍。
　　“‘40条’进一步下放权力，尊重高校院所在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批等方面的自主权，这让我们备感振奋，干劲更足。”南京大学科技成果转化中心主任陈强表示，新政非常有利于南京大学在省内各地建设的创新载体的提升发展。另外，南京大学以基础研究见长，原创性成果的试用和推广一直困扰着大家，“40条”政策关于建立创新产品推广使用机制的推出，将有效降低原创性成果的转化难度。
　　创新不是管出来的，而是放出来的。“我省将更大力度推进简政放权，‘40条’中一个比较鲜明的导向，就是对能够由各类创新主体管好的事项，政府都尽可能简化流程、下放权力。”省科技厅副厅长蒋洪介绍说，通过一系列政策措施安排，我省积极主动向高校院所简政放权，给科技人员松绑，助力创新。
　　苏州天宫信息技术有限公司CEO娄德明说，新政中特别提出“要着力清除创新创业障碍”，继续深化行政审批改革，最大限度降低大众创业万众创新市场准入门槛，所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”，这给大学生创业就业带来利好，让创业变得更低成本、更便利化。
　　财政支持：为创新创业“釜底加薪”
　　蒲公英孵化器是苏州工业园区金鸡湖创业长廊的一个新秀，打造了“创业咖啡+创业孵化+天使投资”三位一体创业服务模式，致力于帮助创业者解决找项目、找人、找钱等一系列创业痛点。截至目前，已成功孵化项目150多个，投资项目50多个。蓬勃发展的态势，使蒲公英孵化器总经理吴晓梅对“40条”推行充满期待。
　　“比如‘完善创业投资引导机制’这一条，我个人认为十分必要。因为早期项目的培育离不开资本的推动，而早期项目投资具有投资风险大、投资回报周期长、对投资管理团队专业性要求高等特点，因此民营的天使投资基金募集十分困难。”吴晓梅认为，通过政府资金的引导机制，可以有效地将政府引导资金放大，将民营资金引导到早期科技型企业进行资源配置，可极大地推动创新创业发展。
　　各创新区域也对“40条政策”带来的利好感触良多。
　　“‘40条政策’力求最大限度简政放权，千方百计增加创新投入，让政府、企业、高校及社会有更多‘获得感’，将激活全社会的科技创新动力。”常州国家高新区科技局局长陈华鹏表示，该区将组织企业、新型研发机构等单位申报各级各类科技计划项目，指导项目承担单位按照相关资金管理办法做好项目经费预算和使用；引导区内龙头企业建设新型研发机构，引入符合该区产业发展方向的研发机构和研发总部，积极争取省级财政支持。
　　“根据这次省政府发布的‘40条政策’要求，省财政厅从2016年起，在三年内统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持‘一中心、一基地’建设。”省财政厅副厅长赵光介绍说，1000亿资金和基金主要涵盖财政科技专项、省级工业和信息产业转型升级引导资金、战略性新兴产业专项资金、人才专项资金、省级知识产权发展专项资金、省级高校科研专项资金、政府各类投资基金等七大类。
　　狠抓落地：把论文更多写到产品上
　　从2011年开始，连续13次创造了晶硅太阳电池效率和组件功率的世界纪录，成为世界最权威的光伏电池发展地图中唯一被记录的中国企业，巩固和提升了中国光伏企业的全球领导地位。这是常州天合光能有限公司创造的辉煌，在这辉煌的背后，是许多创新人才在支撑。
　　“我们企业拥有来自10多个国家的优秀管理人才，因此对‘40条政策’中有关引进国际人才的制度很关注，譬如实行外籍高层次人才绩效激励政策、推进外籍高层次人才永久居留政策与子女入学、社会保障等，对我们进一步吸引国际高层次人才大有裨益。”天合光能副总裁、光伏科学与技术国家重点实验室主任冯志强说，在新政策鼓励下，企业将更注重人才引进和培养，加大创新力度，进一步降低光伏发电成本，尽快实现太阳能平价上网。
　　“要旅游，找途牛。”途牛科技CEO于敦德是东南大学2003届本科生，2006年到大学科技园创业，2008年创办了途牛旅游网，目前排名国内在线旅游网站前两位，年销售总额超15亿元。“像于敦德这样的创新型人才，在我们学生中不乏其人。此次‘40条’新政对于人才创新的支持力度再度加大，值得点赞。”东南大学科研院副院长、应用技术院院长张晓兵说，为支持鼓励学生创新创业，东南大学设立了学生创业基金，为学生创业筹措扶持资助资金；对学生使用学校专利成果创业的，3年内免费授权许可使用；大学科技园将对众创空间进行升级改造，为学生创业提供必要载体支持，免收租金。
　　“‘40条政策’通过一系列措施，促进科技人员投身创新创业，让科技人员少一些杂事干扰，多一些时间去做实事，更多地把论文写在企业、写到产品、写到产业上。”省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明表示，人社部门将充分发挥职能作用，狠抓这些政策的落地，逐一细化、兑现。
　　本报记者 吴红梅