我省特殊人群帮困扶助专项活动成效明显

为深化分类帮扶，推进精准帮扶，今年3月至6月期间，省司法厅在全省范围组织开展特殊人群帮困扶助专项活动，取得良好的工作成效和社会效应，有力提升了我省特殊人群服务管理水平。

一、上下联动，精心组织。按照“法润江苏·2016春风行动”的统一部署安排，以着力加强和创新特殊人群分类帮扶工作为出发点，省司法厅分别下发了《关于开展帮困扶助专项活动的通知》和《关于开展“法润江苏？2016‘黄丝带’关爱特殊人群未成年子女”活动的通知》，对活动进行了专门部署，明确活动时间、内容、措施及要求，为各地活动开展提供具体化、针对性的指导依据。全省监狱、戒毒系统和各地安置帮教工作机构紧密结合条线和地区实际，狠抓组织领导，精心动员部署，全力保障活动有序有效开展。省监狱局、戒毒局召开专题工作会议，研究制定实施方案，监狱、戒毒单位普遍成立了活动领导小组，明确责任部门，实行项目化推进。南京市司法局专门下发活动文件，精心设计了责任分工清单、活动开展路线图、工作推进时间表，确保专项活动“全知晓”、特困人群“全覆盖”。徐州市司法局召集各县（市、区）司法局分管领导及安置帮教专职人员，对活动开展进行了专题动员部署。南通市司法局注重强化市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动，自上而下，逐层逐级，强势推进活动。

二、紧扣重点，务求实效。各地司法行政机关和监狱、戒毒单位围绕关爱特殊人群未成年子女和精准帮扶刑释、解戒人员特困家庭两大活动，强化重点措施，确保活动成效。 在关爱特殊人群未成年子女方面， 对江苏籍监狱、社矫服刑人员、刑满释放人员、强戒人员、解戒人员未成年子女进行了集中排查，累计排出特困人员2000余名，其中出现或面临失学、流浪问题的未成年子女227名，逐人建立了基本信息台账。各地司法行政机关联合民政、教育、妇联、共青团等政府部门、群团组织和村居、社区等基层组织，对900余名特殊人群未成年子女组成结对帮扶小组，走访慰问了1500余户特困家庭，做好未成年子女劝返复学工作，督促落实监护责任，累计发放爱心助学金和生活、学习用品40余万元。组织主题鲜明、形式多样的帮扶活动，6月1日，省厅开展了“法润江苏？2016‘黄丝带’关爱行动走进省女子戒毒所”大型主题活动，向全省未成年戒毒人员和戒毒、解戒人员未成年子女送关爱、送温暖。各监狱、戒毒单位在“六一”前后开展各类亲子帮教活动50余场次，有800余名服刑、戒毒人员未成年子女参加，同时单独或联合地方司法行政机关对144户重点服刑、戒毒人员未成年子女进行了家访。 在精准帮扶刑释、解戒人员特困家庭方面， 抓好15个省级部门联合下发的《关于加强刑满释放人员救助管理工作的实施意见》的贯彻落实，协调民政、人社、卫生等有关部门，对特困刑释人员进行了全面排查，累计排出困难人员及家庭1700余个，对其中1000余名重点人员建立了基础台账，并逐人建立了结对帮扶小组，按照“为每名特困人员落实一项帮扶措施”的要求，采取单独或联合方式累计走访慰问了特困人员近3000人次，发放特困帮扶钱物近60万元，协调和帮助办理最低生活保障400余人，特困人员供养70余人，医疗救助100余人，住房救助60余人，提供临时救助600余人次。省戒毒局及各戒毒单位和各地司法行政机关，依托各地解戒人员后续照管工作网络，对纳入后续照管的解戒人员进行了集中排查、走访和帮扶，排出特困人员及家庭96名，为其中19名协调落实了医保、低保等社会救助，发放特困帮扶钱物6万余元。

三、因地制宜，创新举措。各地司法行政机关和监狱、戒毒单位从本系统、本地区实际出发，积极转变观念，拓展思维，创造性地推进活动。 一是创新内涵载体。 以深化分类帮扶为定位，积极创新精准帮扶方式方法，满足特殊人群多样化的帮扶需求。盐城市司法局联合盐城市心语心理健康服务中心，开展“心灵护航”服刑（强戒）人员未成年子女心灵陪护项目行动。南通市崇川区与南通开放大学合作，成立了“阳光教育”基地，为特殊人群提供类别化、互助式的技能培训。徐州、南通等地关注特殊人群未成年子女中考、高考，依托远程帮教会见系统，开通了“考试热线”。监狱、戒毒单位以提升教育和戒治质量为定位，深化拓展服刑、戒毒人员亲情帮教、社会帮教平台载体。省监狱局以监区规范化建设为抓手，改造升级会见室设施，开辟亲子会见专区，设置母婴区、宽见室等功能区。省未成年犯管教所依托“家长学校”平台，开展“妈妈，我长大了”主题的“家长开放日”活动。 二是强化互动协同。 地方司法行政机关与监狱、戒毒单位进一步深化监地互帮共建机制，合力推进专项活动。省司法厅在厅直系统开展了阳光帮扶基金募捐活动，省监狱局、戒毒局和各监狱、戒毒单位积极响应，累计募集了260余万元，用于地方特殊人群未成年子女助学金等帮困扶助专项活动20余万元。监狱单位积极协同地方安置帮教部门，解决了13名服刑人员未成年子女入学问题。无锡市司法局与无锡监狱深化合作共建，联合16家律师事务所建立“一监区一律师”的结对援助模式。泰州市、县两级司法局联合南通监狱、南通女子监狱、镇江监狱和方强强制戒毒所等共同做好泰州籍服刑、戒毒人员未成年子女特别困难家庭的帮扶工作。 三是扩大社会参与。 广泛引导和吸纳社会力量，特别是培育发展各类社会组织参与特殊人群特困帮扶工作，提升社会化协同水平。苏州市高新区建立了“临时爸爸妈妈”帮教团；工业园区联合辖区青少年关爱工作团，对特殊人群未成年子女帮扶探索建立“红黄绿”分色管理模式；常熟市联合“常熟拉波尼阳光之家”社会组织，实施“向阳花——在监服刑人员未成年子女成长营”项目。扬州市司法局委托珍艾社会工作事务所为未成年社区服刑人员开展精准矫正和心理帮扶。泰州市司法局在对每名特困对象安排1名社会志愿者和1名司法所工作人员结对帮扶的基础上，积极发动“五老”等爱心人士参与长期跟踪帮扶。南京市江宁区广泛发动社会企业单位，举办了11场“春风行动”系列招聘会，筹集就业岗位1.5万余个，为特殊人群提供求职帮助和服务。江宁监狱与南京师范大学心理学院建立了“黄丝带”关爱行动联盟，为服刑人员未成年子女常态化开展“一对一”心理健康辅导。