我省水利建设与管理工作受到水利部肯定

5月15日，水利部在北京召开水利建设与管理工作座谈会。会议确定了江苏、福建两省作典型经验介绍。省水利厅叶健副厅长代表江苏作题为“加快改革创新提升建管能力，奋力推进江苏水利建设和管理现代化进程”的汇报发言。

近年来，我省水利工作围绕年度建设目标与任务，加强工程建设管理创新，在管理理念、管理方式、管理手段上实现新突破。一是突出体制改革，创新建设管理模式。出台代建制相关办法和政策解读，丰富了建设管理模式；出台集中监理指导意见，引导各地进行集中监理；将工程建设领域信用体系建设拓展到全水利行业。二是突出进度控制，超额完成建设任务。2014年全省水利重点工程建设计划投资125亿元，全年完成投资128.9亿元。一大批工程顺利竣工并发挥效益，增强了全省的防洪保安、水资源保障和水环境保护能力。走马塘拓浚延伸张家港枢纽、南水北调东线一期工程宝应站和淮安四站3项工程获得水利部优质工程大禹奖。三是突出行业监管，有效规范市场秩序。出台了建设单位管理办法，解决建设单位组建不规范、人员配备不合理、考核缺乏依据等问题。完善了“江苏省水利工程建设招标投标管理系统”，所有省重点工程招投标全过程实现电子化、远程化；加强招标投标限价管理，防止低价不正当竞争；全年开展54个项目稽察，拓展多种工作方式，并将稽察结果应用到每季度的履约考核中。四是突出制度建设，完善质量管理体系。全省13个市均独立设立水利工程质量监督机构，50%以上县（市、区）设置县级质量监督机构；编制了准强制性条文选编，着手制定质量工作考核办法；发布实施项目法人委托检测规范、监理检测规范等4部江苏省地方标准，目前质量管理和造价管理的地标已达11部，质量管理长效机制建设得到有效加强。五是突出两个责任，全面强化安全生产。全面落实安全生产监管责任和生产经营单位主体责任；积极推进安全生产标准化建设，逐步实现常态化管理；深入开展安全生产检查，制定“飞行检查”工作制度。2014年部安全生产工作考核，我省排名较2013年上升10位，安全生产监管工作取得显著进展。

我省水利部门切实履行河湖社会化管理的重要职责，强化河湖依法管理，实践规划约束作用，注重空间管控，取得了显著成效。一是突出法规建设，进一步完善河湖依法管理体系。加强河湖管理法规建设，启动实施河道管理条例的立法，出台河道巡查办法、湖泊巡查指导意见、河湖执法巡查制度、重大案件督办制度，在重要河湖重点区域建设监控设施，及时发现、制止和查处侵占河湖水域岸线的违法行为。二是突出规划编制，进一步强化河湖管理规划的引领约束作用。先后完成全省水利现代化、湖泊保护、河网水系等规划，编制水利林木采伐、河湖资源管理信息系统、通榆河清水通道管护等专项规划。三是突出改革创新，进一步完善河湖管理的体制机制。全面开展小型水利工程管理体制改革，因地制宜制定实施方案或细则，按照序时进度加快推进改革。继续深化水利工程管理体制改革，着力解决基层水管单位固本强基问题。深化河湖管理体制机制创新，完善河道管理“河长制”机制。稳步推进河湖管理体制机制创新试点，积极推进河湖管理体制机制创新试点。以划界确权“定空间”，选取500多公里的河道作为试点。以科学监测“保空间”，加强监测成果的共享和应用。以退圩还湖“增空间”，全省已有东太湖、滆湖、白马湖、长荡湖、固城湖等8个退圩还湖规划获省政府批复。

我省坚持把提高水利工程规范化精细化管理水平，作为工程管理的重中之重来抓。一是加强水利工程安全运行管理。全面落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，推行小型水库规模化集中管理模式。加强工程日常管护和维修养护，确保水利工程安全运行。二是注重行业指导。出台水利工程观测规程、沿海挡潮闸清淤减淤规程、大中型泵站主机组检修规程、启闭机检修规程，实施河道管理指标体系研究，推行河道管理标准化试点，加强水利工程行业管理和指导。三是推进水利工程规范化管理。把创建省级、国家级管理单位，作为提高工程管理水平的关键措施来抓，截止目前，我省国家级水管单位达到16家，省级水管单位200家。四是试点重点工程精细化管理。在江都水利工程管理处先行先试精细化管理的基础上，逐步扩大在国家级、省级等有条件的水管单位进行试点，推行标准化、流程化管理，逐步建立符合水利现代化要求的工程管理新方式。（供稿：厅基建处 责编：厅办公室 栾庆明）