我省残疾儿童康复全覆盖 “明天计划”将扩大救助范围

　　5月14日，副省长许津荣带领省教育厅、民政厅、卫计委和残联的负责同志，来到省听力语言康复中心和南京市社会儿童福利院，看望慰问残疾儿童和孤残儿童，并代表省委、省政府向全省479万残疾人致以亲切问候。

　　我省在全国最先开展残疾儿童免费康复项目，截至目前，省级财政已安排9.227亿元资金用于补助残疾儿童基本康复，救助标准显著提高。目前省内0-6岁残疾儿童基本康复服务实现全覆盖，累计6.8万人次的0-6岁残疾儿童受惠。残疾儿童的生理功能并未发育完全，认知能力正在形成。因此，儿童残疾的早发现、早康复对改善残疾儿童生活自理和学习能力具有重大意义。今后，我省将鼓励、支持社会力量兴办康复机构，将符合条件的民办机构纳入项目定点范围，给予同等待遇，弥补公办机构的不足，康复更多的残疾儿童。

　　“关爱孤残儿童”是5月15日第26次全国助残日的主题。从成长、智力、心理和情感上，孤儿和残疾儿童都需要更多关爱，我省民政、残联等部门正在探索精准分类保障路径，从他们不同的人生阶段和需求出发，给予托底保障呵护，让他们能拥有光明的未来。

　　残疾儿童免费康复全覆盖

　　每个周六，不管刮风下雨，王敏都会带着两岁的女儿赶到省听力语言康复中心训练。孩子出生11个月就发现有听力障碍，但经过手术植入人工耳蜗和康复训练后，现在已能简单发音，会听从指令做事。“效果很好，她会说‘爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、要、拿、脏、烫’这些词！”看到孩子一天天的变化，王敏看到了希望。

　　“半年之内基本上都可以开口说话，1-2年能进入正常幼儿园。”康复中心“豆豆班”老师郁金裕告诉记者，中心最小的语训孩子，才6个月。如果发现得早，及时植入耳蜗，并进行康复训练，他们跟同龄孩子几乎没有差别，能上正常幼儿园。

　　但有个现实问题，人工耳蜗植入手术要20多万元，再加上术后的康复费用，让不少家庭望而却步。“像我们普通工薪阶层，等存够20万，三四年过去了，那不耽误了孩子？政府有补助，对我们是最大的支持。”王敏为此感到庆幸。

　　“十二五”期间，国家和省设立专项救助，已为593名重度听障儿童植入人工耳蜗，20家定点机构提供免费康复训练。省残联康复处处长王必亮介绍，我省有17200多名0-14岁的残疾孩子在300多家机构中接受康复训练。0-6岁的残疾孩子免费康复已实现全覆盖，正向7-14岁扩展。不管民办还是公办机构，都享受政府补贴，标准也在不断提高。目前0-6岁的听力康复每人每年1.1万元，孤独症1.4万元，肢体脑瘫1.6万元，大大减轻了家庭的经济负担。“现在最大的问题还是专业人才紧缺，今年我省将培训康复机构老师，明年全部持证上岗。”

　　分类保障孤儿更利于成长

　　南京市儿童福利院今年即将搬到环境更好的新院，他们对全院900名孩子进行细致化、个性化的养育。

　　“院里将孤儿分为两类。一类在福利院集中供养，一类进入家庭寄养。寄养在栖霞区和江宁区的137名孤儿像正常孩子一样，有爸爸妈妈，得到了无微不至的家庭关爱。”南京市儿童福利院副院长周健介绍，这些孩子基本健康状况可以，回归家庭是最好的选择，他们的抚养费政府每年都在增加。还有一部分重病、重残的孩子，在福利院集中养育，医疗条件更好一些。

　　长期以来，儿童福利机构绝大部分孩子是重残、重病、术后需要护理的孤儿，仅靠福利院的护理人员远远不够。怎么办？

　　记者在南京市儿童福利院爱佑新生养护中心看到，有几十位穿着不一样服装的护理员在忙碌着。她们是爱佑新生基金会购买服务聘请的专业医护人员。

　　周健介绍，目前院里引进了7家社会组织。“爱心企业捐资，有经验的社会组织运营，加上福利院的专业知识和管理，三方结合，能更细致地照顾好每一个孩子。”

　　“这里医护和孩子的比例是1:1.5，远远高于福利院本身，能全方位关照到每个孩子的身体、心理和情感需求。”护理员王芳说，她护理的小女孩刚刚做了大手术，特别依赖她，把她当妈妈一样依靠。

　　今年，爱佑新生基金会在南京市儿童福利院投入300万元，聘请53位医护人员看护69个床位，照顾0-14岁新收有疾病的儿童和术后需要护理的孩子。福利院搬到新址后，将开辟两层楼的空间，开展爱佑新生项目，并对他们的服务进行指标细化评估和监督。

　　除此以外，健康状况良好的残疾孤儿进入“类家庭”。新和家园是“院内园”，目前有6对夫妻各自照顾4名孤儿，“爸爸妈妈”由美国半边天基金会资助聘请。而彩虹项目则是针对病危孤儿进行临终关怀，3个医护人员看护一个孩子。

　　探索新的儿童福利体系

　　据介绍，我省孤儿生活保障标准在逐年提高，散居和集中供养孤儿的养育标准平均达到每人每月950元和1600元。

　　孤儿的抢救性救治和康复一直由民政部门兜底保障，称之为“明天计划”。今年，我省的“明天计划”将试点扩大救助范围。省民政厅副厅长钮学兴表示，不仅仅是孤儿，低保和低保边缘家庭的残疾孩子也将纳入试点救助范畴。

　　儿童福利院的软硬件配套也越来越好。截至目前，全省13个设区市和38个县（市）已完成儿童福利基础设施建设，另有7个县（市）正在建设之中。由政府兜底的儿童权益保护，正从孤儿逐步拓展到19种遭遇困境的儿童。保障内容也从生活保障拓展到教育、医疗、司法等方面，并延伸到家庭。

　　今年，各地还将制定困境未成年人基本生活保障和补助标准，艾滋病病毒感染未成年人基本生活费参照孤儿标准。对监护人监护缺失期的未成年人，按照当地散居孤儿标准的80%以上发放生活费。对监护人无力履行监护职责、重残重病、流浪未成年人，有条件的地区按当地社会散居孤儿标准的一定比例发放生活费。

　　此外，我省还在建设困境儿童救助保护网络和督导制度，一个包容全社会所有困境儿童的儿童福利体系雏形已逐步显现。