省委省政府专题部署深入实施转型升级工程

　　4月13日至14日，省委、省政府召开全省深入实施转型升级工程推动经济发展迈上新台阶工作会议，深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，围绕总书记提出的“经济强”发展目标和“经济发展迈上新台阶”工作要求，对经济发展新常态下深入实施转型升级工程作出专题部署。

　　省委书记罗志军、省长李学勇在会上分别讲话。省政协主席张连珍出席会议，省委副书记石泰峰主持大会。

　　会议指出，前年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，对江苏提出了推动转型发展的三项重点任务。去年底总书记视察江苏时，肯定江苏按照调高调轻调优调强的思路，在结构调整方面取得了新的进展，同时指出江苏产业结构仍然处于产业结构链条的中低端，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进，还有很多工作要做，把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构。这为我们深入实施转型升级工程进一步指明了方向，提供了强大动力。最近，国家对推进经济转型发展作出了一系列新的部署，出台了加快发展生产性服务业、推进大众创新创业等指导意见，作出了推进实施中国制造2025的战略部署，提出实施“互联网+”行动计划，这些都对我省深入推进转型升级工程提出了新的更高要求。

　　会议指出，新常态下发展动力接续的任务越来越紧迫，创新驱动的要求越来越高，融合发展的趋势越来越明显，资源环境的倒逼压力越来越大，经济环境继续发生深刻变化。深入实施转型升级工程，必须向更深层面、更广领域加速推进，把落脚点放在“经济强”上，努力做到“五个强”：一是强在创新能力上，科技进步贡献率大幅提升，管理、市场、商业模式等创新全面展开，创新成为经济发展的主引擎。二是强在质量效益上，投入产出比、劳动生产率、产品和服务附加值等明显提高，经济效益、社会效益、生态效益良好。三是强在经济结构上，先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，消费对经济增长贡献率显著提高，城乡区域协调发展水平显著提升。四是强在企业活力上，法治化国际化的营商环境基本形成，企业市场竞争能力、持续发展能力、抵御风险能力明显增强。五是强在优势特色上，战略性新兴产业、现代服务业等产业比较优势进一步彰显，企业、城市、人才“三个国际化”深入推进，实体经济、各类园区的发展活力、竞争能力、品牌效应进一步增强。

　　会议指出，深入实施转型升级工程，实现由经济大省到经济强省的跨越，总的是按照调高调轻调优调强调绿的要求，做好“加减乘除”法。加法就是发现和培育新增长点，减法就是淘汰落后产能、化解过剩产能，乘法就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，除法就是提高劳动生产率和资本回报率。实践中要坚持稳增长和调结构互动并进，坚持传统产业升级和新兴产业培育双管齐下，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，坚持信息化和工业化两化融合，坚持两个市场和两种资源统筹运用，坚持市场和政府两个作用相互协调。

　　会议指出，要对接“中国制造2025”，率先建成制造强省。要抓住创新驱动这个根本，把自主创新作为“关键一招”、最大“绝招”，提高制造业核心竞争力。要突出先导性和支柱性，集中资源，集成政策，在高端环节和核心技术上全力攻关突破，推动具有比较优势的新兴产业加快发展，加快形成新兴产业的集聚效应和规模优势。要运用先进适用技术和现代信息技术，加大对传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，增强企业内涵发展能力，使传统制造业实现凤凰涅槃，加快腾笼换鸟步伐。要沉下心来专注产品质量和品牌建设，下大力气把产品做专做精做优，创名品牌、大品牌，打造“高品质、高知名度、高美誉度”的江苏产品，提高“江苏制造”的全球影响力和竞争力。要顺应现代制造业大势，加快工业机器人、智能制造成套装备等工业装备的研制和产业化，推进智能制造、绿色制造，进一步强化绿色发展理念，走可持续发展的路子。要以全球化视野，以更加积极主动的开放姿态，融入全球产业分工，加快培育国际化的优势企业和产业集群。

　　会议指出，要以生产性服务业为重点，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系。要充分发挥江苏制造业基础好、规模大的独特优势，突出抓好发展生产性服务业这个重中之重。一方面要突出生产性服务业的发展重点，突出抓好规模实力优、带动作用强的科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等六大重点服务产业，培育壮大成长潜力大、市场前景广的电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等六个服务业细分领域和行业。另一方面要着力推进制造业服务化，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。要顺应民生需求的新变化，深入挖掘生活性服务业发展潜能，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提高服务水平，增加人民群众的幸福感。

　　会议指出，要大力发展互联网经济，为加快转型升级注入新动能。全省各地、各个方面都要切实强化互联网思维，勇于站在“互联网+”的风口上顺势而为，为江苏经济凤凰涅槃插上互联网的翅膀，构筑起新的竞争优势。要推进互联网与制造业融合创新，给制造业注入互联网的基因，加快推进研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化，构建信息化背景下的核心竞争力。要推动互联网与商贸融合创新，全面推进互联网进农村、进社区、进开发园区、进专业市场、进商贸物流、进国际贸易，通过深度融合，带动商贸业创新发展，打造商品流、资金流、信息流的网络枢纽，不断增强江苏电商的资源集聚整合能力。要推动互联网与金融融合创新，坚持优化存量和培育增量并举，推动现有金融机构互联网化，发展壮大新型金融组织，着力培育一批竞争力强的互联网金融企业，形成一批综合实力强的互联网金融集聚区，努力建设区域性互联网金融中心，争创江苏特色的互联网金融模式和品牌。要大力培育网络服务平台，积极发展信息平台、交易平台、媒体平台、应用平台、社交平台和支付平台，高起点规划建设一批电子商务集聚区和孵化器，用互联网的思维改造提升现有开发园区、服务业聚集区，为电商创新创业提供良好条件。

　　会议指出，推进大众创业、万众创新，不仅对当前培育新的增长点具有重要的现实作用，而且是推进产业转型升级、打造发展新动能的根本之策。要大力推进大众创业万众创新，开拓江苏转型发展新空间。我省科教人才实力雄厚，大专院校、科研院所、在校大学生、各类人才数量都处在全国前列，拥有大量高水平的开发园区、高新区、科技园，苏南正在建设国家自主创新示范区，推动创新创业既有智力支撑、又有平台载体。特别是我们的产业体量大、实力强，这是多年创业的成果，也为新一轮创新创业提供了丰厚土壤。我们要把各种有利条件充分发挥出来，把各类优质资源有效整合起来，把各方面创新创业的活力全面释放出来，着眼于新的时代命题，进行新的谋篇布局，落好关键子、打好主动仗，构筑起江苏转型发展的新特色新优势。重点要做到“四个突出”：突出新技术、新业态、新模式，突出市场配置资源的决定性作用，突出构建创新创业的良好环境，突出以重点人群引领和带动全社会创新创业。江苏传统的企业家精神积淀深厚，以宽容失败、鼓励个性为特点的创客文化蓬勃兴起，正在交融汇聚成为“三创三先”新时期江苏精神新的滋养。要大力弘扬这种宝贵的精神财富，营造更加浓烈的讲道德、重诚信、循法治、守契约的文化氛围，使具有新的时代特征的创新创业活动在全社会蔚然成风。

　　会议强调，要大力弘扬“马上就办”作风，更加奋发有为地推进经济转型升级。在推动转型升级上要比信心、比作为、比本领，以不凡的作为，创造不凡的成绩。各级党委政府、广大干部要增强战略自信，保持战略定力，用好战略机遇，多做提气打气的工作，积极把信心和定力传导给市场和企业，引导好市场和社会预期。要在全社会进一步强化创业光荣、发展有功、鼓励创新、宽容失败的鲜明导向，为企业家增添信心、加油鼓劲，激励企业家踊跃投入转型升级的竞赛，争当行业领头羊，抢占竞争制高点。各级党委政府要围绕践行“马上就办”、优化服务，拿出一些硬招来，促使各级干部切实履行职责，积极主动为企业排忧解难，充满热情地支持创新创业。要以壮士断腕的决心推进简政放权、转变职能，不简单看“放”的数量，更要看“放”的质量，让市场主体真正得益受惠。要坚持法治思维、增强法治观念，进一步厘清政府、市场、社会的边界，深入把握经济规律、社会规律、自然规律，在经济发展大势中顺势而为、扬长补短，实现错位发展、特色发展。特别要把“实”的精神贯穿于谋划、推进、督促全过程，让各项决策部署都能够落到“有形的抓手”上，切实增强企业和群众的获得感。

　　会议指出，今年以来，我省经济开局总体平稳、稳中有进，但稳中也有忧，经济下行压力加大。我们要“迈上新台阶、建设新江苏”，要抓改革、调结构、促转型、惠民生，基本前提是稳住经济。各级各地要以关键举措保持经济运行在合理区间，抓好改革举措、重大政策、重点项目的落地，加快培育新的经济增长点，保持稳增长、调结构的平衡，努力在发展中升级、在升级中发展，推动经济发展调速不减势、量增质更优。

　　会议期间，与会同志先后到苏州、无锡、常州、镇江、南京进行了参观考察。南京市、扬州市、徐州市、省发改委、省经信委、省科技厅负责同志在大会上作了交流发言。会议还讨论了《中国制造2025江苏行动纲要》《关于加快互联网经济发展的若干意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》等推进转型发展的政策文件。

　　省委常委、副省长，省人大常委会、省政协有关领导同志，省有关部门负责同志，各市、县（市、区）负责同志参加会议。会议以视频会议召开，省里设主会场，市、县两级设分会场，一直开到乡镇，各地重点企业负责人也参加了会议。