我省工商系统扎实开展大走访活动

走访服务心贴心  “找补提改”实打实
——我省工商系统扎实开展大走访活动

　　今年以来，按照省委、省政府在全省开展大走访活动和在省级机关开展“找补提改”抓落实行动的统一部署，省工商局迅速行动，逐层推进，深入开展“问诊于企、问计于民”走访调研活动。 一是领导集中访。 春节后上班第二天起，省局领导班子按照“13个设区市家家到”的要求，分头带领分管条线负责同志赴各市调研，了解基层工作和企业生产经营中遇到的困难和问题。 二是部门专题访。 由各业务部门牵头，采取省市联动组织、网站发布信息、市场主体自主报名的方式，召开专题座谈会征集意见建议，截至目前已先后召开商事制度改革、品牌建设等专题座谈会26场，参加企业383家。 三是党员全体访。 以支部为单位开展“百人千企双问”走访调研活动，每名党员走访企业5家以上。截至目前，省局机关已有156名党员走访企业409家。
　　在发挥示范带头作用的同时，省工商局及时部署各设区市工商局开展“千人万企双问”调研活动。4月份，在市县工商和市场监管局长培训班上进行全面动员；5月份，下发通知推广镇江市工商局开展“暖企惠民”大走访的经验做法，对“千人万企双问”调研作出具体部署；7月初，在全省工商和市场监管工作座谈会上专题听取各市局汇报，进行再动员、再部署、再鼓劲。各市工商部门高度重视，以企业、个体工商户和农民专业合作社为走访重点，面对面听建议、查问题、找短板。南通市工商局推行“四单工作法”（联络名单、政策清单、职能菜单、公示榜单），提升走访实效；苏州市工商局提出“六个一”目标（收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批基层典型、完善一批政策措施），有针对性开展走访活动；宿迁市工商局实行双周推进制度，实现月月有重点、周周有安排、天天有行动。
　　走访活动中，全省工商系统把发现问题、解决问题作为重点，对了解到的问题实行闭环式处理，做到清单式交办、销号式管理，一个月内将问题办理情况向企业反馈并在网上“晒单”，确保事事有结果、件件有交代。截至目前，全系统党员干部走访各类市场主体5888家，梳理问题建议3854条，已帮助解决问题1342个。
　　一、解登记注册之难，为市场准入增便利。 登记注册是企业最关心的工商服务领域。省工商局将上门走访与现场办公结合起来，为省内重点企业提供定制服务。江苏天泓汽车集团有限公司正在筹备上市，审批处现场为其制定工作方案，解决工会持股和个人代持股等难题，指导企业顺利完成资产重组。按照省级部门“不再审批”事项清单，江苏省大型连锁企业苏果超市有限公司的分支机构登记需从省工商局下放至南京市局，其中涉及到住所登记、名称登记等许多具体问题，为此，省工商局联合南京市工商局主动登门走访，提出解决方案，确保企业登记下放平稳过渡。各市工商局在走访中也帮助企业解决了一些登记难题。比如，盐城市丰东股份公司拟将企业名称变更为“金财互联控股股份有限公司”，需经工商总局办理登记。盐城市工商局全程指导帮办，并在较短时间内协调各方办结股权划转、名称变更等手续，盐城市戴源市长就此事专门作出批示，肯定工商部门积极主动服务企业的做法。
　　走访中企业普遍反映，近几年来商事制度改革不断深入，工商登记注册便利化程度不断提高，但在市场准入环节仍然有一些“痛点”“堵点”，比如名称预核准通过率低时间长，企业办理后置审批手续依然繁杂，等等。面对企业期盼，江苏工商系统深感推进商事制度改革的紧迫性，着力从四个方面为企业松绑、让登记提速：一是推进企业名称“自主办”。力争到年底全面推广企业名称网上自主申报，主要措施是：全面清理企业名称库，清除垃圾数据，更多地释放名称资源；建立企业名称禁用、限用词库，帮助申请人在网上筛选企业名称；实行告知承诺制，对名称近似的由企业承诺配合进行争议处理。二是明确工商部门“3550”改革“路线图”。瞄准省委、省政府提出的“开办企业3个工作日内完成”目标，当前着重压缩名称预先核准和企业设立登记时间，到年底推进同一登记机关名称预先核准与企业设立登记合并办理。同时，通过数据共享和电子营业执照的应用，为压缩办理税务、社保、刻章和银行开户等手续的时间创造条件。三是落实工商登记“不见面”。按照“网上办理全覆盖”的要求，开好江苏政务服务网工商“旗舰店”，加快全程电子化登记软件升级，开发全程电子化登记手机APP，更好地实现网上受理、网上核准、网上发照、网上公示。四是拓展证照整合新空间。按照“多证合一、一照一码”改革要求，进一步整合涉企证照事项，以“减证”促“简政”，用数据推送取代群众跑腿。省工商局已向省政府报送方案，10月1日前确保实现新一轮“多证合一、一照一码”。
　　二、解品牌建设之困，为转型升级添动力。 走访中，江苏工商部门深刻感受到，随着经济转型升级步伐的加快，企业品牌意识不断增强，对商标注册和保护高度重视。一是企业有注册商标之需。江苏数丰水产种业有限公司是全国重要的罗氏沼虾种苗生产基地，走访中企业提出想申请地理标志商标，镇江市局立即专题研究，指导其制定方案、收集资料，目前各项准备工作已经完成。二是企业有申报驰名商标之求。苏州太湖雪丝绸股份有限公司、科沃斯机器人科技（苏州）有限公司、长江润发机械股份有限公司和江苏斯可馨家具股份有限公司，在座谈中都提出争创驰名商标的需求。省工商局安排专人负责对接，手把手辅导企业做好申报准备工作。三是企业有推进品牌国际化之盼。盐城市工商局在走访江苏毅合捷汽车科技股份有限公司时，针对其产品外销120多个国家和地区的情况，积极辅导企业申请马德里国际商标注册，为企业参与国际竞争提供法律保障。四是企业有商标侵权之扰。一些企业反映异地打假难，常常是“打掉一只鸡要赔上一头猪，打掉一头猪要赔上一头牛”。根据企业反映，省、市工商局与昆山多威体育用品、徐州维维集团、南通紫罗兰家纺、苏州罗普斯金铝业、镇江浩宇电子等十余家品牌企业联手开展打假行动，目前已收集侵权假冒案件线索58件，并逐一进行调查处理。
　　企业的需求就是江苏工商系统工作的方向。近期以来，江苏工商系统积极推进实施商标品牌战略，着力做好引导创牌、助力育牌、执法护牌的大文章。一是让商标注册更便利。积极向工商总局争取，在南京、苏州、无锡、常州设立商标注册申请受理窗口，让企业在“家门口”就可以办理商标注册申请，省时省力又省钱。截至目前，4个受理窗口已办理商标申请3400余件，每件可为企业节省代理费用600—1000元。二是让宣传培训更深入。开通“江苏商标品牌”微信公众号，并着手开发商标管理手机APP，将商标注册、管理等知识更加快速、便捷地送给企业。制定《江苏省商标管理规范》地方标准，深化品牌管理专业人才培训，指导企业开展贯标工作，不断提升全省企业商标管理规范化水平。三是让品牌指导更精准。制定《江苏省商标品牌战略三年行动计划》，确定全省100家制造业行业领军企业、1000家商标管理规范化企业作为重点指导对象，逐一分解落实到各市县，精准帮扶品牌企业成长。四是让打假护牌更有力。建立全省重点企业打假保优协作网，将130家驰（著）名商标、老字号企业确定为重点保护对象，7月4日正式启动，并向全省系统立下“军令状”：本省范围内发生的侵权行为，由各市局查处或指导县区进行查处，三天内给予答复；对涉及外省的侵权行为，由省局负责协调查处，一周内给予答复。
　　三、解生产经营之急，为要素保障尽心力。 走访中，企业除了反映登记注册、品牌建设等方面的问题，还有相当一部分诉求是要求帮助解决项目、人才、资金、市场等瓶颈制约。江苏工商部门积极协调帮办，尽最大努力帮助企业协调要素保障，解决生产经营中遇到的困难和问题。具体做到“五帮”：一是帮项目建设。南通大生集团（前身为近代著名实业家张謇创办的大生纱厂）反映，老厂区80%闲置，他们既想保留老厂原貌又想搞商业开发，苦于找不到两全之策。省、市工商局派人登门现场办公，帮助其规划建设广告产业园区，并协调企业赴省内外广告产业园区对接学习。目前该集团老厂区已正式挂牌成立市级广告园区，进驻广告企业35家。二是帮人员培训。针对广告企业普遍反映的广告人才流动快、广告法律知识匮乏的实际，省工商局一方面举办全省广告企业领军人才培训班，组织97名广告企业负责人走进浙江大学，围绕移动互联网和大数据时代下的广告业发展等内容进行深造；另一方面组织全系统开展广告法规培训和送法上门活动，今年以来已组织培训班135期，培训媒体和广告企业人员9189人次。针对部分企业反映对“守合同重信用”申报不够熟悉的情况，省工商局变以往集中培训为“送培训到基层”，近期已到苏州、常州两地对270家企业进行了现场培训辅导。三是帮融通资金。融资难是制约小微企业发展的最大瓶颈。省工商局利用工商部门与专业市场联系密切的优势，与民生银行合作启动“银市对接”活动，帮助市场经营户解决流动资金困难，目前全省已有39家规模专业市场与当地民生银行签订合作协议，惠及3.3万商户。泰州市工商局履行民营经济发展领导小组办公室的职责，主动联系金融机构，为中小企业、创新型企业和广大创业者提供量身定制的金融服务，截至目前已帮助1200多家小微企业获取贷款8.5亿元。四是帮采集数据。信息资源是互联网时代的重要生产要素。泰州中国医药城华药电子商务股份有限公司由于业务需要，需依托国家企业信用信息公示系统，对入驻自身平台的各企业登记注册和年报情况进行审核，因该系统每天有查询次数限制影响了业务开展。省工商局听到企业反映后，立即向工商总局请示，一周内就为该企业取消了查询限制。连云港华舜网络科技有限公司筹建“工业品下乡、农产品进城”的双向供需电商平台，连云港市工商局应企业所需，批量提供市场主体基础登记信息，为平台建设提供数据支撑。该平台开业不足2月，已入驻商家400余户、商品500余类，建成5家网络商城和3个特产馆，实现网络商品零售额100余万元。五是帮市场推广。宿迁企业江苏华鼎伟业城市公共设施有限公司反映，自行研发的一款多功能道路标志广告牌准备免费投放城区主干道，但市场推广困难。省工商局认为这属于广告创意产品应予支持，并主动联系当地相关部门进行推荐，目前该公司已在宿迁市高新区投放广告牌百余块。
　　四、解市场环境之忧，为公平营商创条件。 在走访中，部分企业对工商部门开展市场监管执法提出了一些意见建议，江苏工商部门积极采取措施加以改进。一是织密违法广告“监管网”。企业意见主要集中在理顺监管体制、统一管理尺度上。为此，省工商局对省属媒体广告监管权限作出调整，改变过去省属媒体由省局主抓的格局，明确今后对省属媒体及其地方版发布的广告，按照属地管理原则，由所在地县级以上工商（市场监管）部门负责监管，形成省、市、县三级各司其职、协同监管的工作机制。近期，省工商局还在全省工商系统开展了广告执法疑难问题解答活动，从省级层面对广告监管疑难问题的处理提出具体指导意见，统一全省执法尺度和标准。二是校准农资监管“公平尺”。一些企业反映，部分农资承检单位的检测标准和检测能力存在差异，导致检测结果不一致。为此，省工商局召集7家主要检测机构负责人进行座谈，从抽样工作方案、抽样文书、检测依据标准、检测报告格式和结论用语表述等五个方面作出统一。突出对龙头企业的农资质量监管，主动走访江苏苏农连锁农资集团，对其仓储基地进行实地调查和现场抽检，获得企业产品质量的第一手资料。省工商局还下发《关于改进和加强流通领域农资商品质量抽检的通知》，对抽检计划安排、抽检重点、区域调配、时间节点、结果运用等问题进行明确和规范，增强抽检的针对性和有效性。三是解决网络监管“老大难”。企业反映的问题主要集中在刷单炒信扰乱市场竞争、建议构建诚信网络生态圈等方面。为此，省工商局联合省网信办、发改委等13个部门部署开展网络市场监管专项行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法问题，目前全省已立案查处网络违法案件631件；开展电子商务领域放心消费创建活动，推动省内各大网络交易平台和网店经营者诚信自律；在全国率先启动 “网络市场监管与服务示范区”创建工作，继在宿迁开展国家级创建试点之后，最近又在南京市玄武区、淮安市淮安区启动省级创建试点，全面构建江苏网络市场新生态。
　　通过这次走访调研活动，江苏工商系统深切体会到：只有沉到基层，才能听到心声；只有走近企业，才能找准方向。下一步，江苏工商系统将深入推进“双问”走访调研常态化、长效化，以“找补提改”抓落实的实际成效取信于企业、取信于基层。