十三届省委首轮巡视陆续反馈：增强“四个意识”

        上周以来，十三届省委首轮巡视反馈情况陆续公布。本轮巡视进驻14个县（市、区）、2个省级机关部门和2个省属企业，截至25日，已公布6家单位的巡视反馈情况，分别是省环保厅、徐矿集团、泰州市海陵区、仪征市、沭阳县、海门市。

        从反馈情况看，各巡视组坚定不移深化政治巡视，坚持问题导向，突出“关键少数”，深入揭示被巡视单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面突出问题，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。

        贯彻重大决策部署不力

        “四个意识”不够强、党委领导核心作用发挥不充分，是被巡视单位普遍存在的问题，集中表现为贯彻重大决策部署不力、政绩观偏差。

        巡视发现，省环保厅贯彻落实中央和省委环境保护重大决策部署不够到位，解决群众反映强烈的突出环境问题力度不大，对环保领域出现的重大问题勇于担当、主动作为不够。徐矿集团有的班子成员不守政治规矩，落实上级决策部署有偏差，上一轮巡视整改不坚决。

        县（市、区）是首轮巡视的重点，泰州市海陵区、仪征市、沭阳县对中央和省委重大决策部署学习不深入、贯彻落实不坚决。其中，仪征市执行上级决策部署搞变通、打折扣，对一些重大民生关切、群众反映强烈的问题回应不及时，对一些重大风险隐患重视不够。

        在转型发展关键阶段，树立科学的政绩观至关重要。巡视发现，仪征市、海门市政绩观、发展观有偏差。其中，仪征市贯彻绿色发展理念不到位，生态环境问题较突出，产业布局和结构不够协调。海门市可持续发展能力不足，违规举债规模较大，执行土地保护政策不到位，违法用地和违法建设问题突出，多项民生实事工程进程不快。

        出现这些问题，与民主决策、科学决策不够完善直接相关。省环保厅党组会和厅务会、厅长办公会权责边界不清，影响科学民主决策。徐矿集团领导班子凝聚力不强，“三重一大”制度执行不力，造成国有资产投资损失巨大。仪征市研究“三重一大”事项、议事决策，有时酝酿沟通不够充分、讨论不够深入，有的党组织不按议事规则研究，有的未制订议事规则。沭阳县政治生态修复缓慢，民主集中制执行不严格，重大事项决策不规范。

        “两个责任”落实不到位

        推动全面从严治党，既需要党委（党组）履行好主体责任，也需要纪委（纪检组）履行好监督责任。

        省环保厅党组对全系统廉政风险防控谋划欠缺、作为不够，违纪违法案件易发多发，对检察、监察、审计等指出的问题重视不够、整改不力，环境监管执法、环评、固废处置等重点领域、关键环节存在廉政风险，对直属事业单位、行业协会监管不严，“红顶中介”现象依然存在。

        徐矿集团党风廉政建设工作重部署、轻落实，工程项目建设问题突出，资金资产管理漏洞多，违纪违规问题多发频发。

        泰州市海陵区有的单位党委主体责任落实不力，对非法集资问题发现不及时、监管不力，有的党员干部甚至参与其中，部分领域一而再、再而三地发生违纪违规问题。

        按照“打铁还需自身硬”要求，本轮巡视特别关注纪委（纪检组）履责情况。巡视发现，驻省环保厅纪检组“三转”不彻底，发挥“探头”作用不够充分；泰州市海陵区纪检部门“三转”不深入，运用“四种形态”抓早抓小、动辄则咎不够；仪征市纪检机关监督责任虚化弱化，对一些违纪违规问题处理失之于宽松软，“一案双查”落实不到位。

        “两个责任”落实不到位，导致一些问题多发易发，特别是“四风”问题禁而未绝。巡视发现，有的单位巧立名目发放奖金福利，小部门、冷衙门“蚁穴式”腐败问题突出。有的单位违规发放奖金津补贴，“三公经费”、招商费用使用控制不规范，公车使用管理不严、办公用房清理不到位。一些乡镇、单位擅自设立奖金、补贴项目，部分领导干部违规在基层单位领取奖金，招商引资工作急功近利，存在资金风险和廉洁风险。

        党组织建设需要加强

        与其他被巡视单位不同，海门市是“回头看”。2015年10月，省委巡视组向海门市反馈巡视意见18项。经省委巡视组逐项检查，到本轮巡视时，已整改到位4项，基本完成7项，制定长期整改措施4项，未整改到位3项，总体整改落实率为83.3%。

        “回头看”期间，发现海门一些党员干部政治规矩意识差，精气神不足，干事创业氛围不浓；部分基层党组织软弱涣散，少数党员党性退化，后备干部队伍建设滞后，干部监督工作刚性不强。

        党组织建设方面的问题具有普遍性。巡视发现，徐矿集团党内政治生活不严肃，民主生活会“走过场”，部分下属单位党建工作“搭便车”。泰州市海陵区一些国有企业和“两新”组织党建缺失，党组织作用未能充分发挥。仪征市基层党组织建设相对薄弱，一些基层党组织负责人法纪观念不强。沭阳县农村基层党建工作薄弱，机关部门党组织抓党建工作被动应付。

        选人用人不规范的问题也比较普遍。比如，泰州市海陵区部分公务员调任操作不规范，有的干部岗位调动过于频繁。仪征市执行机构编制政策问题较多，少数党员干部违规兼职，混编混岗、“三超两乱”等问题较突出。沭阳县部分干部选拔任用程序违规，干部档案管理混乱，“三龄两历”不清。

        巡视是政治体检，整改是政治任务。省委巡视组明确要求，增强“四个意识”，强化政治责任，针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏，一件一件抓，做到条条要整改、件件有着落。（黄 伟）

来源：新华日报  转自：新华网