省司法厅召开完善法律援助制度推进会(图)

4月7日，省司法厅召开全省司法行政系统完善法律援助制度推进会,总结贯彻落实省“两办”《关于完善法律援助制度的实施意见》工作情况，表彰全省法律援助工作先进集体和先进个人，部署推进法律援助工作目标任务。省司法厅党委书记、厅长柳玉祥出席会议并讲话，省司法厅党委委员、副厅长万力主持会议。

柳玉祥指出，中办国办《关于完善法律援助制度的意见》出台后，全系统积极探索推进，完善制度体系，推动省两办出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》，协调省财政出台了《关于调整办案补贴标准的指导意见》。全省13个设区市全部调整了申请法律援助经济困难标准，苏州、无锡、盐城、宿迁4市调整为月最低工资标准。优化便民举措，推行预约服务、上门服务、点援服务等机制，优化在线申请、咨询流程。举办“真情与正义”法律援助巡回演讲报告会，法律援助的知晓率进一步提升。去年全省共办理法律援助案件7.5万件，解答群众来访来电咨询70余万件，取得良好的法律效果和社会效果。

柳玉祥强调，当前和今后一个时期，全省法律援助工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实中办国办《关于完善法律援助制度的意见》和省两办《实施意见》，以打造“人民满意的法律援助”为目标，注重需求引导，强化改革创新，突出精准服务、织密网络、强化质量、智慧法援、有效保障五项重点，推动我省法律援助工作继续走在全国前列，为增强群众法治获得感、打好“两聚一高”主攻仗作出积极贡献。要力争通过三至五年努力，实现“六个进一步”的目标：

覆盖范围进一步扩大。援助覆盖人群拓展至低收入群体，更好地满足全省困难群众的援助需求。服务能力进一步提高。省市县三级援助机构服务窗口设施完善，运行规范，服务高效，基层法律援助站点实现全面覆盖。刑事法律援助进一步加强。刑事诉讼当事人申请法律援助渠道畅通,确保符合条件的犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉、审判阶段都能及时获得援助。制度体系进一步健全。全面建成法律援助标准体系，法律咨询、非诉讼事项、诉讼事项等流程规范有序。经费保障进一步增强。推动法律援助政府责任有效落实，地方财政对法律援助经费投入随着经济社会发展稳步增长，与法律援助工作需要相匹配。至2017年底，各地法律援助办案补贴要全部达到省定标准。群众满意度进一步提升。法律援助咨询解答、案件办理质量显著提高，“智慧法援”基本建成，法律援助群众满意度达到90%以上。

柳玉祥要求，全省各级司法行政机关要紧扣五个方面重点任务，主动作为、真抓实干。一要实施精准服务，扩大法律援助有效覆盖面。通过建立法援对象库推动精准服务。省市两级将目标群体信息纳入司法行政一体化平台，做到对象入库、四级并网、上线运行。对入库的援助对象，要开通法律援助“绿色通道”，免于相关经济困难审查，实现审查便捷化、服务零距离。通过早期介入强化主动服务。建立并推行“法律援助早期介入”机制，在法律链条前端以及远离诉讼的阶段主动提供法律咨询、宣传教育等服务。探索推行“援助率”地理标识法，及时显示各地实际援助量与援助需求差距，推动法律援助工作的全面开展。二要分层分级推进，建立全覆盖的工作网络。市县两级中心要强化实战功能，发挥法律援助在公共法律服务体系中的主力军作用。乡镇（街道）司法所和村（居）司法行政服务站要强化引导功能。在村（社区）层面，要依托司法行政服务站、村（居）调委会，探索建立以法学院专业学生为主体的“法律诊所”，打造群众家门口的法律援助。落实律师值班制度，探索建立未成年人、盲聋哑残疾人、智障儿童以及可能被判处重刑的犯罪嫌疑人，在第一时间被采取强制措施时律师到场机制，突出对被羁押犯罪嫌疑人、被告人的权益保护。三要强化质量建设，大力提升援助质效。推进援助工作标准化，办案力量专业化。开展法律援助“名优工程”，强化质量评审结果的反馈应用，逐步推行办案质量与办案补贴挂钩的补贴制度。四要坚持创新驱动，加快建设“智慧法援”。将法律援助与“12348”公共法律服务平台、网站、微信、手机APP等融合，推行全天候法律咨询，实行在线服务，多渠道响应群众需求。打造我省“法律援助服务地图”，加快打造集机构查询、法律查询、在线解答功能于一体的法律援助智能移动平台，让群众便捷地找到离自己距离最近的援助机构和联系方式，实时查看咨询、申请办理进度。主动与110、12345等公共服务平台的联通接入，汇集分散在各类服务平台上的援助需求，形成相互融通、便捷高效的援助服务体系。 五要加强工作保障，不断增强服务能力。加强制度保障，推动建立法律援助范围动态调整机制，将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关事项纳入援助范围。加强经费保障，推动法律援助经费纳入本级年度财政预算，建立法律援助经费标准动态调整机制，逐年加大地方财政保障力度。加强力量保障，积极构建“专职队伍+社会律师+志愿者”的服务模式，多渠道解决人员短缺问题。积极探索成立法律援助工作者专业委员会，将专职人员纳入律师培训范畴，强化队伍的专业化水平。加强志愿者队伍建设，不断增强推进法律援助工作的整体合力。