省公安厅部署推进法治公安建设

　　近日，江苏省公安厅召开全省市县公安局长会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照江苏省委十二届八次全会、深入推进平安江苏建设会议、全国公安厅局长座谈会的部署要求，就全面深化公安改革、大力推进“四项建设”，不断完善立体化现代化社会治安防控体系，深入推进平安江苏、法治公安和过硬队伍建设，推动全省公安工作再上新台阶进行研究部署。副省长、公安厅党委书记、厅长王立科在会上作了讲话。
　　会议要求，全省公安机关要适应新形势新任务新要求，坚持用法治引领平安建设和公安工作创新发展，以打造法治公安排头兵、规范执法模范区为目标，进一步深化执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会稳定，全面提升公安机关执法能力和执法公信力，并提出了加强执法规范化建设的具体措施。
　　一要完善公安法规制度体系。加快推动人口、治安、公共安全、网络安全、警务辅助人员管理等地方性法规、规章的制定修订工作，围绕群体性事件处置、110接处警、治安纠纷调处、涉恐行为处理、特殊人群管控、公共场所管理、危险物品管理、安全监管执法等方面，修订完善执法标准，为深化平安建设和公安机关依法履职提供有力保障。
　　二要推进公安行政管理改革。进一步精简下放行政审批事项，加快建立权力清单制度，完善涉及公共利益重大决策公开听取意见制度和规范性文件合法性审查机制，健全完善公安行政执法量罚标准，推广应用治安行政案件自动量罚系统，推进治安案件、交通事故等行政调解和行政执法案例指导工作，全面推行各警种说理执法，完善公安信访事项接受、甄别、分流、办理、退出等机制，不断提升依法行政工作水平。全面实施居住证制度，认真落实便民利民、服务群众各项措施，加快搭建公安机关综合性网络服务平台，进一步提高服务质量和效率。继续抓好行政权力公开透明运行、政府信息公开、执法告知服务、群众满意度评价等工作，推行公安行政执法公示制度，保障人民群众的知情权和监督权。
　　三要强化公安执法管理监督。探索建立案件管理中心和执法监督管理委员会，全面落实刑事案件归口法制部门统一审核制度，完善执法质量考评、重大疑难案件集体通案制度，建立轻微刑事案件快速办理、重大疑难案件听取检察机关意见建议机制，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立法律顾问制度，强化执法办案场所使用管理。全面推行公安机关执法办案全网运行，升级优化执法办案和监督管理系统，普及配备执法记录仪并拓展应用范围，健全执法信息数据集中和文书卷宗集中统一保管制度，不断提升执法信息化监管水平。严格落实执法责任，建立执法责任清单制度，强化民警执法过错责任追究和领导问责力度，建立冤假错案责任终身追究制，积极推行主办侦查员制度。完善常态化执法问题排查治理机制，深入开展争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。
　　四要加强公安执法主体建设。深入开展社会主义法治理念教育，大力加强公安执法文化建设，建立健全公安机关领导干部法律学习、任前法律考试、年度述法等制度。推进公安机关负责人出庭应诉工作，完善基层所队领导主办案件制度，引导和推动领导干部和全体民警切实增强严格规范公正文明执法的自觉性。健全完善省市县三级执法培训体系，突出抓好应知应会法律知识和新法新规的学习培训，加大执法实务培训力度，组织开展以实战技能培训为主要内容的全警大轮训，着力提高民警综合素质和单兵作战能力。同时严格落实执法资格考试和等级管理制度，完善执法资格考试结果与岗位准入、干部选拔挂钩制度，开展常态化法律知识抽考工作，建立通过高级执法资格考试、司法考试奖励机制，不断提高民警法律素养和执法能力。