省人大常委会针对综合交通运输体系建设召开联组会议 江苏交通“三大短板”如何补

      20日上午，省十三届人大常委会第五次会议召开联组会议，对全省现代综合交通运输体系建设情况进行专题询问。

        省内众多高铁将完工及开工

        省人大常委会副主任刘捍东当头“点题”，向“领衔”应询的副省长费高云发问：目前我省在推进现代综合交通运输体系建设进程中，存在的最主要短板是什么？如何加快补短板？费高云开门见山答道，对照人民群众期盼，我省交通建设短板突出表现有三：铁路建设、航空建设、过江通道建设。

        铁路建设短板有三“不”：里程数不足、路网的布局不够均衡、速度标准也不匹配。费高云举例说，江苏每百万人拥有铁路里程数为35公里，在全国仅排第30位，“这就是倒数”。江苏现有846公里高铁，比安徽少500公里、比浙江少400公里，且主要集中在苏南。

        我省航空短板重要体现是航空运输，尤其是国际运输能力严重不足。机场吞吐量仅排全国第8，与经济大省、外贸大省地位不相匹配。江苏60%的过境旅客、出入境旅客，95%的货运都不在江苏机场。

        马上中秋国庆“两节”来临，许多人又要堵在过江通道上。费高云也坦言，已建成14座、在建4座过江通道远不能满足需要。另外，我省铁路过江也只有两座。

        “这三个短板非常明显、非常突出，严重制约了我省经济社会发展。”费高云说，省委省政府对此高度重视，一年来全省交通补短板力度也越来越大。

        补铁路短板，我省强调铁路建设以我为主，目前正集中精力做江苏省铁路规划，特别是沿江城市群的铁路规划。费高云透露，最近规划将正式报国家发改委，争取年内获批。另外，南京北枢纽和上元门过江通道等重要规划今年都会获批，“这样一来，就为明后年铁路的大建设提供了坚实基础，明年省内多条铁路可以全面开启。”

        高铁工程进展上好消息不少。我省今年将建成连盐铁路、宁启二期等5个项目，通车里程达355公里。今年年初，盐通铁路已开工。“南沿江铁路本来没有列入上海铁路局今年计划，通过我们积极主动争取，现已具备开工条件。”费高云透露，初步计划今年10月初开工，明年徐宿淮盐、连淮扬镇等铁路能够建成通车。“到2020年全省铁路大约在4000公里以上，其中高铁能够达到2000公里。”在此基础上，我省明年将争取开工宁淮铁路、北沿江铁路等。预计到2025年，全省铁路里程数能达到5200公里，其中高铁达到3000公里，基本形成南京到设区市的1.5小时高铁圈。

        为补齐航空短板，省内机场资源将加强整合。9月15日，以禄口机场为依托，我省组建了东部机场集团，“未来整合省内机场，机场整体综合竞争能力就比较强了。”

        过江通道方面，目前全省列入规划的有36座，今年将开工3座，明后年开工6座。预计到2025年，再建的和建成的过江通道达到30座。到2035年，测算表明36个通道还不能满足过江需要，全省将规划建设9座，共计45座过江通道。

        各设区市都能圆高铁地铁梦吗

        今年，国家发改委对审批城市建设轨道交通系统设置了严格限制条件。我省13个设区市，还有很多有热情、有相关呼声的城市。省人大常委会委员王卓君就此提问，如何设法使部分城市实现发展城市轨道交通的梦想。

        省发改委副主任魏然说，目前南京、无锡等6市获批建设轨道交通，在全国处于第一，规划里程达到882公里。未来规划中，省发改委将强化分类指导，适合于城市地铁申报的积极开展城市地铁规划，适合于城市轨道的进行轻轨规划。

        泰州曾一度被认为是江苏“高铁洼地”，来自泰州的省人大代表叶冬华对此十分关心，询问是否可在全线推进北沿江高铁江苏段规划建设的同时，及早开工建设泰州高铁枢纽站至扬州东站段，“补上泰州高铁建设这个全省高铁网的最后一块短板。”

        省铁路办副主任丁军华说，规划层面看，泰州地区的北沿江高铁已纳入国家《中长期铁路网规划》，经过泰州的盐泰锡常宜铁路纳入了扬子江城市群城市轨道交通网规划，“这两个规划将会支撑泰州地区的‘一纵一横’。”北沿江高铁将在“十三五”期间开工，经过省政府推动，中国铁路总公司已初步将这条铁路纳入了明年开工建设的计划。“开工建设的前提在于前期工作的推进，就此省有关部门进行了超前研究。”

        坐安全网约车，严管乱窜电动车

        发展迅猛的网约车，近期麻烦有点多。江苏是网约车大省，目前有4.9万辆网约车和6.6万名驾驶员在网络上办理许可手续，总量仅次于广东。网约车应如何规范？这是省人大常委会委员陈峥提出的问题。

        省交通运输厅副厅长汪祝君坦承，网约车迅猛发展带来了极大便利，也带来很多问题，“特别是前段时间温州、郑州的事件，引起社会极大关注，带来很大负面影响。”

        记者获悉，省交通运输厅正督促各平台公司到我省各市办理许可。“滴滴公司在全国的量最大，目前在5个市办理了手续，我们要求滴滴公司在全省做到全覆盖。”汪祝君说，已经严格要求网约车公司做好背景核查，并正积极采取措施打通公安和交通有关部门许可核查通道。同时，对不履行安全主体责任的公司将下架APP、停止互联网服务，并进行约谈。今年4月，南京市交通部门对滴滴和美团进行了150万元的顶格处罚。

        王卓君委员询问，应如何严管非机动车和行人违章这类面广量大、发生频率高、处罚难度大的交通问题。

        省公安厅交警总队总队长陈玉峰坦言，电动车为主的非机动车和行人确实是城市交通管理的难题和重点，尤其是江苏电动车有3000多万辆。对此，省政府将出台加强电动车交通安全管理的意见，“同时我们还要提请省人大地方立法，系统解决电动车在生产、销售、市场监督、源头管理等方面问题。”

        警方还将加强对非机动车、行人的交通管理和执法。未来在地方法规支撑下，明年4月15日电动车国家新标准实施前，警方将对在用的超标电动车逐步淘汰和报废；对实施国家新标准的电动车，进行信息登记，带牌销售，建立信息系统，采集车主信息。（陈月飞）

来源：  新华日报  转自：新华网