盱眙：当好淮安融入南京的“前哨”

　　9月30日下午，淮安市委召开七届二次全会，审议通过《关于同意申报盱眙撤县设市的决议》。盱眙作为“南京后花园”，撤县设市后将有利于发挥自身独特优势，更好地融入南京都市圈。

　　无独有偶，9月24日，南京江北新区与盱眙县就区域融合发展签订战略合作框架协议，标志着盱眙县“向南向前”战略迈出实质性一步，率先融入南京江北新区，与南京市共同构建大江北格局。

　　盱眙县委书记梁三元表示，“向南向前”，是淮安市委站在全局高度，对盱眙未来发展的最新战略定位，与盱眙的现阶段发展定位高度契合，为盱眙新阶段全面推动转型升级、实现“一高双强”奋斗目标指明方向。“向南向前，不仅是理念的融入、时空的融合，更重要的是在发展命脉上的无缝契入。”

　　从客观条件而言，盱眙在向南融入长三角、承接南京都市圈辐射方面，有着得天独厚的优势。作为淮安与南京的中间节点城市，盱眙距离南京最近，属于南京一小时都市圈范围，其中，宁淮新兴产业科技园距离南京江北新区仅30分钟车程。

　　盱眙与南京等长三角城市有着千丝万缕、密不可分的联系。在产业发展上，在盱眙投资兴业的客商八成来自长三角地区。列入该县重点项目的南京籍项目累计达283个，合同投资额达299亿元，其中金陵饭店在铁山寺的翡翠谷养生养老社区项目投资超过30亿元。在省城服务业上，盱眙已是南京的菜篮子、米袋子、后花园。

　　盱眙县将如何实现“向南向前”战略新突破、加快融入南京都市圈呢？县委副书记、代县长朱海波介绍，未来，盱眙将以“两区两园、两大产业”为依托，推动盱眙与南京江北新区产业配套衔接、资源优势互补、加强文化旅游合作，最终实现一体化发展。两区两园、两大产业，分别是率先创成国家级经济技术开发区、天泉湖国家级旅游度假区，加快建设港口产业园、宁淮新兴产业科技园，推动龙虾、凹土两大百亿级特色产业整体上市。

　　目前，依托“两区两园、两大产业”，盱眙与南京江北新区对接融合已取得实质性进展。宁淮新兴产业科技园已先后投入7.03亿元，完成前期路网、水、电、气等基础设施建设，记者在产业园看到，旧铺大街、朱雀湖东路等6条市政道路已全线开工，并将于年底前全部完工。启动区商住配套项目、高新技术创业园项目等正在按计划实施中。园区负责人介绍，宁淮新兴产业科技园将围绕南京江北新区“4+2”主导产业，建成江北新区产业配套园区，重点在智能制造、新材料、现代物流、休闲旅游等产业进行对接，从而打造盱眙发展新兴增长极。“盱眙要当好淮安整体融入南京的‘前哨’，而宁淮新兴科技产业园则是盱眙向南向前的‘前哨’。”

　　在江苏盱眙经济开发区，记者了解到，今年以来，该开发区和8个特色园区实现联合集聚发展，开创“1+8”特色产业园发展新模式。目前，已实现飞地项目4个，形成产业上下游配套项目2个。上半年全区累计完成地区生产总值104.42亿元，增长33.6%。未来三年，江苏盱眙经济开发区将力争创成国家级经济技术开发区。

　　龙虾产业，也是盱眙县推动“向南向前”的一个抓手。目前盱眙龙虾产业年直接收入超70亿元，带动相关产业收入30亿元，已形成百亿级产业规模。盱眙龙虾品牌价值达166.8亿元。据该县龙虾产业发展局有关负责人介绍，目前盱眙正在组建上市公司——盱眙龙虾产业控股公司，推动龙虾企业上市并实现产业升级。“大量社会资本涌入龙虾行业，但盱眙龙虾相关企业普遍存在产业粗放、规模偏小、标准化程度低等问题。”该负责人说，下一步，盱眙将紧紧围绕企业上市和产业升级发展两大着力点，推动产业向规模化、集群化、高端化转型。

　　此外，天泉湖国家级旅游度假区、港口产业园的建设以及凹土产业整体上市均在紧锣密鼓地实施中。

　　随着“两区两园、两大产业”的加速推进，盱眙“向南向前”战略实施渐入佳境。根据盱眙与南京江北新区签订的战略合作框架协议，未来三年内，双方在规划衔接、产业合作、同城融合等方面将取得积极成效，充分发挥江北新区对盱眙向南发展的示范性和牵引力，将盱眙建成南北挂钩、宁淮合作可复制可推广的样板。

　　本报记者 彭广余 李先昭 通讯员 周海军 田 敏 周 莹