2018年江苏GDP目标增长7% 让发展有更高“质感”

　　每年省两会期间，新一年的经济社会主要目标既传递发展导向、也引导社会预期。今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，江苏的目标怎么定，全省乃至全国都非常关心。省长吴政隆在政府工作报告中提出，今年全省地区生产总值增长目标为7%以上。

　　代表们认为，这样的目标安排，贯彻了十九大和中央经济工作会议精神，是坚持新发展理念、推动高质量发展的需要，是从社会主要矛盾变化出发、高水平全面建成小康社会的需要，科学合理，体现了实事求是的精神、奋发有为的决心。

　　最近5年，我省地区生产总值连跨三个万亿元级台阶，年均增长8.4%。今年的目标调低1个百分点左右，看似有所保留，实则不然。“由高速增长转向高质量发展，是我国经济发展进入新时代的特征。”省人大代表、省发改委主任朱晓明介绍，7%以上，既明确了底线不能低于7%，也强调通过努力争取更好结果。总体而言，这个目标设置，既综合考虑新常态下我省经济的增长潜力，有利于增强市场信心、稳定社会预期；又充分考虑新时代高质量发展要求，为推动调整转型留出空间。

　　“既要看到增长的幅度，更要看到增加的绝对量。”省政协委员、扬州大学商学院教授余海鹏说，如果把江苏作为一个独立经济体放在世界来看，排名在第14位左右，一年下来的经济增量已经很高。在高基数上谋划发展，江苏经济不在于增速有多快，而在于如何更好地推动质量、效率、动力变革，让发展更具“含金量”。

　　今年我省一般公共预算收入增长目标为6%左右，比去年高出1.4个百分点左右。“我省一般公共预算收入增幅逐渐回稳，特别是税收收入实现正增长。”省人大代表、省财政厅厅长刘捍东表示，同时也要看到，消化“营改增”因素还需有个过程，还要考虑进一步减税降费因素，今年的指标安排体现了积极的态度和高质量发展的要求。

　　纵览江苏经济运行走势，投资是“压舱石”，消费贡献率持续提高，外贸逐步回升。基于这一新情况，在目标安排上，今年全省固定资产投资增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口稳中向好，实际利用外资保持稳定。

　　省政协委员、省经信委副主任戴跃强分析说，今年工业技改投资增幅目标高于工业投资3.5个百分点，传递出加快内涵发展、转型发展、着力向中高端迈进的鲜明导向。

　　社会消费品零售总额增长目标与去年持平，旨在保持宏观政策的连续性，更好发挥消费“第一动力”的带动作用。“速度要稳定，结构也要优化，努力在中高端消费领域培育更多增长点。”省政协委员、三胞集团全球执行副总裁岳雷表示，坚持“走出去”和“引进来”相结合，深耕智慧零售、生物医药、健康养老等领域，满足了消费者日益多元化、个性化、不断升级的需求，增长性和成长性非常好。

　　去年我省外贸实现恢复性高速增长，但国际经济形势仍存在不确定因素。不设定量指标，而确立稳中有进的定性目标，恰恰是既要保住份额、又要提高质量，实现“优进优出”。值得注意的是，今年增加服务贸易额指标，目标是增长10%，旨在加快培育贸易新业态新模式，提高外向型经济发展水平。

　　着眼实施创新驱动战略，推动发展动能转换，今年还增加高新技术产业投资增幅、每万名劳动力中高技能人才数2项指标。同时，对研发投入占比、科技进步贡献率等设定更高要求，其中，高新技术产业投资增长9%左右，高于固定资产投资增速2.5个百分点，凸显了调高调优的方向。

　　发展的最终落脚点是增强人民群众的幸福感、获得感，省政府工作报告高度重视与民生密切相关的指标。

　　城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内。从目前我省经济结构看，地区生产总值每增长1个百分点，可以带动18万人就业。今年经济增长7%以上，这一目标是可以做到的。首次把城镇调查失业率纳入预期目标，主要是考虑这一目标涵盖农民工等城镇非户籍人口，能够更加全面准确反映就业状况，强化了民生优先、就业为本的发展导向。

　　居民消费价格涨幅控制在3%左右，这一目标比去年的实际涨幅略高，主要是考虑翘尾因素有所增大、前期上涨较快的原材料价格向下游传导，也为推进改革预留空间，有利于合理引导市场预期。城乡居民收入增长与经济增长同步，体现了以人民为中心的发展导向，也与高水平全面建成小康社会目标要求相衔接。

　　节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务，同时对城市黑臭水体等群众身边的突出环境问题明确治理“时间表”，体现了回应群众诉求、建设美丽江苏的迫切要求。

　　此外，在教育、社会保障、医疗卫生等方面，我省紧紧把握社会主要矛盾变化和人民群众对美好生活向往的需求，目标值与去年基本持平或略有提升。代表们认为，按照这些目标真抓实干、积极作为，江苏发展将迈上新的台阶。(倪方方 黄 伟)