苏州吴江区市场监管局探索工商登记制度改革后市场监管新模式

　　自2014年3月1日工商登记制度改革实施以来，吴江区市场监管局在实施宽松市场准入的同时，采取四项措施，探索监管新模式，不断强化严管力度，有效维护良好的市场秩序和经营环境。
　　一是从注重资质转变为规范行为。一方面，对发现的无照、超范围经营户，坚持引导办照为主、行政处罚为辅的原则，切实贯彻落实工商登记制度改革鼓励创业的实质精神，以柔性监管手段扶持初入市场者站稳脚跟。另一方面，依托各种专项行动，将监管重点向商标侵权、违法广告、不正当竞争、打击传销及规范直销等领域倾斜，对违法金额较大、存在较大安全隐患或造成严重不良社会影响的违法案件，发现一起、查处一件、警示一片，真正维护市场公平、公正的竞争秩序。
　　二是从事后处罚转变为事先预防。摒弃重处罚、轻监管的思想，对检查中发现的市场主体有违法苗头或存在轻微违法行为的，及时向经营者指出存在的问题、针对性地宣传相关法律法规及讲明违法违规应当承担的法律后果，引导其提升守法经营自觉性和违法成本意识，督促其主动自查自纠、消除违法危害，切实将安全隐患遏制在萌芽状态。
　　三是从行政手段转变为信用约束。针对工商登记制度改革实施后主体增多、任务加重的现状，从过去主要依靠市场巡查、依法查处等行政手段监管转变为重视信用约束。对守信市场主体，按照有关规定在政策、信贷、经营等方面提供便利或优惠；对警示企业适时采取约谈、指导、告诫等柔性管理措施；对失信企业和有一般违章、违法行为的企业定时定期实施监督检查；对严重失信或有严重违法行为的企业，经常监督检查其经营行为，切实减轻工作压力、提升监管效能。
　　四是从单打独斗转变为多头协作。采取局所联动、部门联动、政企联动相结合的方式，确保商标侵权、医疗广告、打击传销等难点且问题多发领域监管到位。局所联动，业务科室加强对基层工商所监管执法指导或直接参与到重要监管执法行动中，解决工商所执法力量不足的问题；部门联动，加强与卫生、公安、住建等相关职能部门的沟通联系，建立信息互通、资源共享、联合执法、案件移送等合作机制，形成各部门共同维护市场正常秩序的良好局面；政企联动，联合知名企业，借助其专业优势，提升工商部门监管针对性、有效性、成功性。