邳州市粮食局强化措施 严格监管全面完成危仓老库维修改造任务

邳州市粮食局

邳州市粮食局原有粮食购销企业34个，2009—2010年16个粮库与江苏粮油商品交易市场和中储粮合作后，剩下的10多个粮库由于单体规模小（仓容较大的1万吨，最小的只有4000吨）、年久失修（大部分为上个世纪七八十年代建造的，还有五六十年代的老库）、仓房破旧，大部分不符合储粮要求，有的墙体开裂成为危房；有的屋面漏雨、地面返潮；有的地坪破烂、下水道不通，无法存粮；还有的围墙倒塌、杂草丛生，处于半瘫痪状态。

去年以来，我们借助国家、省危仓老库维修改造的东风，在省补资金的基础上，全力争取地方政府配套资金支持，同时千方百计挖掘自身资源，积极筹措资金，用于粮库维修改造。共投资1475.26万元，其中省补881万元、地方财政配套297.13万元、企业自筹297.13万元，对邢楼、四户、赵墩第一、议堂、新河第二、占城第二、八路等7个粮库进行维修改造，维修仓房22栋、仓容4.52万吨。从5月份陆续启动，至9月底，计划实施项目基本完成，并通过验收，交付使用。我们在维修改造过程中，主要进行“四项体检”、健全“三项机制”。

“四项体检”是：

1.进行思想体检。一是统一思想认识。多次召开各类人员会议，层层统一思想，明确这项工程不是简单的修修补补，而是一项解决农民卖粮难的民生工程，一项保障粮食安全的政治工程，也是一项树立新时期粮食人形象的标识性工程，从而增强工作的自觉性和主动性。二是成立指挥机构。市粮食局成立危仓老库维修改造指挥部，主要领导挂帅，抽调精兵强将组成工作班子，全力以赴抓好维修工程。三是组织参观学习。先后3次召集局相关人员和维修库点负责人，到徐州、铜山等地参观学习、现场取经。工程启动后，组织6次集中观摩，既推进度、查质量，又进一步加强现场督导，发现问题及时下达督办单，立即纠正。

2.进行政策体检。粮食局与发改委、财政局等部门密切配合，结合国家、省、市文件要求，对全市粮库布点是否科学、维修改造项目是否合理、申报立项手续是否合规等事项，进行政策前置审查。在施工过程中，对维修资金、维修改造库点、维修仓容、添置仓储设备等环节进行“政策体检”，使粮库布点切合全市粮食生产、粮食收购实际和全市经济社会发展要求，粮库维修改造项目和功能提升要素符合粮食企业收储实际需要，有利于提升粮库安全储粮水平和农民就近卖粮需求，保证了决策的科学化和规范化。

3.进行安全体检。请安监局对所有维修库点、维修项目进行安全问诊、安全把脉，采取不打招呼、直插现场的方式，对各个施工环节进行突击检查，对有些施工人员不带安全帽、施工现场没有设立明显警示标识、电线乱拉乱扯等违反安全操作规程的行为和现象及时予以提醒、制止和纠正，并下达整改通知书，限期整改到位。

4.进行技术体检。聘请省粮科院规划设计维修方案，先后4次请设计师现场指导，对技术是否标准、施工是否规范进行技术体检，做到所有维修项目全部符合设计技术要求，确保万无一失。

“三项机制”是：

1.健全制度机制。除认真执行《江苏省粮库建设维修改造技术导则》、《粮库信息化建设技术规范》、《危仓老库维修改造项目建设流程索引指导》等规程外，制订了《粮库维修改造施工安全制度》、《粮库维修改造廉政制度》、《粮库维修资金管理办法》等一系列规章制度，确保粮库建设有章可循、有规可依、违规可查。公布监督投诉电话和电子信箱，邀请十名“两代表一委员”作为粮库维修改造监督员，加强施工过程的监督评议。

2.健全制约机制。按照不跨一个程序、不漏一个环节的思路，注重把好四关：一是公开招标，把好人情关。不管单体工程大小、使用资金多少、是否达到招投标要求，一律实行网上公开发布招投标公告、网上公示中标单位名单，功能提升设备实行政府采购。土建工程参与投标企业102家，中标7家；钢结构参与投标21家，中标1家；功能提升参与投标24家，中标4家；信息化参与投标3家，中标1家。所有招投标项目杜绝了人为操作因素，非常公开、公平、公正、顺利。二是一丝不苟，把好程序关。严格按照总体流程和时间进度，从项目审批、图纸设计、工程招投标、施工建设到验收决算等环节，环环紧扣，逐项推进。必须施工方申请、库主任签字、监理方鉴定、业务科室拿出意见、分管局长带领导小组核验，最后拨付资金，保证了工程进度和质量。三是纪检参与，把好廉洁关。签订《危仓老库维修改造廉洁协议书》和《危仓老库维修改造廉洁承诺书》等“廉政两书”。每一步、每一个环节，局纪委书记和监察室全部知晓、全程参与。纪委书记不签字，不上会、不批复。同时，对招投标、器材采购、资金使用等容易发生违法违规问题的廉洁风险点逐一排查，重点防控，确保风险防控无死角、风险点无风险。在源头上压缩和排除权力、人情等寻租空间，建设廉洁工程。四是善始善终，把好验收关。严格落实省文件精神，按照验收条件、验收流程和验收要求，抓好项目竣工验收。在指导粮库预验收的基础上，督促协调设计、施工、监理、安装调试等单位认真做好问题整改、竣工验收和移交工作，聘请第三方机构进行财务审计和项目审计，成立各方面专家组成的验收组，严肃认真搞好项目验收，确保建成优质工程。

3.健全督查机制。市粮食局成立四个巡视组，由局领导带队，相关科室人员参加，分片包点，每天深入维修库点与施工方、监理方和粮库负责人一起检查施工进展、质量和安全情况，协调解决施工过程中的困难和问题。局纪委、监察室全程参与工程建设，切实加强工程质量监管和廉政建设，实现危仓老库维修改造“零发案”、“零过失”、“零追究”。牢固百年大计、质量第一意识，切实加强工程质量监管，不留隐患。