江苏探索监察职能向基层延伸 监察员监督更全更细

　　日前，太仓市监委正式设立3个监察员办公室，负责全市6个乡镇和1个街道的监察工作。我省正按照国家监察体制改革部署要求，推动监察职能向基层延伸、实现监察全覆盖。

　　根据《国家监察法》规定，乡镇不再设立监察委员会，通过县级监委派驻或派出监察机构、监察专员方式，让监督覆盖“最后一公里”，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。我省在各设区市分别选择1个县(市)、1个区开展试点，稳步推进。

　　监察机构、监察人员、监察职能“三到位”，是试点工作的关键节点。太仓撤销各镇(街道)设置的履行行政监察职能机构，将相关人员整合至镇纪委、街道纪工委。市监委设立3个监察员办公室，其中，第一监察员办公室监察城厢镇、双凤镇、娄东街道；第二监察员办公室监察沙溪镇、璜泾镇；第三监察员办公室监察浏河镇、浮桥镇。

　　“通过统筹调剂编制，每个监察员办公室设主任1名，配备专职监察员1名，由监察区域的镇纪委书记、街道纪工委书记和1名具有公务员身份的专职干部兼任监察员。”太仓市委常委、市纪委书记、市监委主任邹洪凯介绍。与此同时，理顺工作机制，将原有3个执纪监督工作室更名为市纪委监委第七至第九纪检监察室，负责履行对所联系乡镇(街道)的监督检查职责，指导和联系镇纪委、街道纪工委和监察员办公室。监察员办公室与镇纪委、街道纪工委联合开展对党员、监察对象的日常监督工作。

　　监察对象总体包括5大类：乡镇(街道)领导班子成员之外的其他公务员及参照《公务员法》管理的人员，乡镇(街道)所属事业单位以及相关法律、法规授权或依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，乡镇(街道)所属企业管理人员，村(社区)群众自治性组织中从事管理的人员，其他依法履行公职的人员。市级机关单位、各直属单位在乡镇(街道)的下属单位、企业以及公办学校、卫生院等公办教科文卫体单位中从事管理的人员，由市纪委监委派驻该单位的纪检监察组负责实施监察。

　　向乡镇(街道)派出监察机构的同时，太仓市探索镇村联动，在各村(涉农社区)建立廉情监督机制，作为监察员办公室监督力量的有益补充，健全农村基层纪检监察工作体系。在该市浏河镇，除了镇纪委书记，还挑选农经、农技、建管、民政、环保、安监等部门工作人员担任镇级廉情监督员，凝聚监督合力。

　　扬中也被列入首批试点地区，按照“撤一建一”方式，设立1个监察员办公室。目前，监察员办公室正在初核案管室交办的涉及乡镇干部的两条问题线索。“乡镇(街道)监察员办公室根据市监委授权，按照管理权限依法对公职人员进行监督、调查、处置，以及办理区监委交办的其他监察工作事项，实现监察全覆盖，将有力推动全面从严治党向基层纵深发展。”扬中市委常委、市纪委书记、市监委主任巫晓辉说。

　　推动监察职能向基层延伸，纳入党委重要议事日程，主要领导要当好“施工队长”。“坚持边试边完善、边试边总结、边评估边提升，把工作做得细而实，持续加强乡镇(街道)党风廉政建设和反腐败工作。”太仓市委书记沈觅表示，将切实提高政治站位、履行主体责任，解决好试点中遇到的新情况，以更有力的监督为高质量发展提供保障。(黄伟)

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