盐都检察：突破渎职案件“三难一大”瓶颈

　　发现难、查证难、处理难和干扰阻力大“三难一大”问题历来是检察机关反渎职侵权工作难解的“瓶颈”。针对此问题，江苏省盐都区检察院积极探索，勇于实践，采用“三围绕”查案法，近年以来共立案查办17件26人，其中重特大案件10件15人，科级以上干部4人，有效破解了办理渎职案件瓶颈，取得了明显成效。

　　围绕“规律性”探寻案源，拓展渠道挖线索

　　首先是依托群众举报抓线索。2012年以来，该院共受理举报线索30余件，调查成案7人，占立案总数的26%，控告举报成为渎职案件线索来源的基础途径。其次是深挖细查隐案寻线索。该院办案人员时刻保持高度的职业敏锐度和侦查意识，处处留心，时时留意，善于从细节处发现蛛丝马迹，捕捉渎职侵权案件犯罪线索。2014年该院查办的盐都区公安局交巡警大队陈某徇私枉法案1案2人，就是在一起普通的交通肇事案中发现的。还有是关注媒体热点找线索。始终保持对社会关注、舆论热点的敏锐度，善于从媒体报道的热点问题背后发现线索。如从当地媒体报道的渣土车超载致3人死亡的新闻报道中，及时跟进，敏锐跟踪查办了城南新区房屋征收和城市管理局王某和吴某的玩忽职守案。

　　围绕“精品化”多措并举，力促办案高质效

　　首先是立足“小专项”，带动整体办案。根据省、市检察院的要求和部署，该院深入开展国家农业综合开发领域渎职犯罪，立案查办了亭湖区农委周某涉嫌玩忽职守案。近期又重点开展查办“新网工程”专项领域渎职犯罪行动，以“小专项”带动“大专项”。其次是严把“初查关”，前移侦查重心。强化和规范初查工作，把工作重心前移至初查环节。同时在初查工作中充分运用各类侦查信息平台，综合运用查询资料、收集电子数据，最大化地获取证明犯罪事实的有效证据材料和涉案信息。再次是积极探索，创新侦查模式。为适应新刑诉法的要求，针对办理本区内渎职案件不适用监视居住强制措施的现实状况，积极探索尝试“拘后审”侦查模式，破解深挖渎职案件背后贪贿情节无措施、无手段的难题。还有是深挖“案后案”，为实刑判决打基础。在查办渎职案件的同时，该院重视深挖经济犯罪线索，提高渎职犯罪实刑判决率。近年以来共查办的26人中，被判处实刑的有21人，大大提高了渎职犯罪的有罪判决率。

　　围绕“一体化”内联外合，构建反渎大格局

　　首先是依托“侦查一体化”，强化上下联动。该院充分运用“侦查一体化”办案机制，将案件受理、办案进度及时、准确上报市检察院，对办案中存在的重点、难点问题及时沟通，有效减少和消除办案阻力。其次是依托“检察一体化”，强化部门配合。一方面围绕以审判为中心的诉讼制度改革，加强与侦监、公诉部门的沟通协作，注重对直接证据、原始证据的搜集，不断提升证据的证明力，确保案件无争议并顺利提交审判；另一方面邀请纪检人员强化内部监督，确保规范、安全、文明办案。再次是依托“侦防一体化”，强化办案效果。在依法查办渎职犯罪案件的同时，更加重视做好预防工作。同时在办案中克服就案说案，单纯办案的思想，坚持“查处一案，教育一片”的原则，注重结合案件深入开展职务犯罪预防。紧紧围绕渎职犯罪易发、多发领域，深入剖析发案原因，提出有针对性的对策。通过深入分析类案，全面开展风险排查研判，及时向相关部门建言献策。（董兆军 王媛）