打通简政放权中梗阻 盐城17家中介摘去"红顶"

　　水利勘测测绘院成建制划转至市国资委管理、交通规划设计院等整合进市交通控股集团……日前，盐城在全省率先摘掉17个涉行政审批中介机构的“红顶”，包括10家事业类中介机构、7家国企类涉及审批中介机构，人员、资产、业务、名称均与行业主管部门分开。

　　“简政放权日趋深入，政府部门的行政审批事项大幅简化，评估、鉴证、意见书、技术性检查等第三方中介却依然是‘高门槛’，蚕食改革红利。”盐城市编办主任张玉春介绍，这些中介机构 “戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，被称为“红顶中介”。在盐城，房地产项目从拿地到交房涉及16个环节47个事项，满足开工建设条件要经过11个环节38个事项，整个流程最快200天左右，其中，中介机构环节就占用120天。盐城市委、市政府痛下决心，出台加强涉行政审批中介服务监管的实施意见，明确脱钩改制“时间表”。

　　17家被摘“红顶子”的中介机构中，2家事业单位实行转企改制，5家国资或国资控股企业与原主管单位脱钩重组，5家机构中介职能调整，还有5家保留整改。下半年起，尚未脱钩改制的涉行政审批中介机构暂停在全市范围开展中介业务。

　　除了机构摘帽，盐城还制定中介服务目录清单，已取消没有法律法规及规章依据的中介服务2项，与市级行政审批事项目录不符的中介服务20项，属于审批部门职能、应由审批部门委托中介服务或属于事中事后监管工作的中介服务35项，应在土地出让前完成、由地方政府组织实施而不得转嫁企业再次收费的中介服务3项。今年上半年，盐城还清理了19个单位的涉企行政审批中介服务事项和收费，原有的109项中介服务事项仅保留47项。

　　中介费用也一降再降。盐城市发改委改革处处长王劲松介绍，已形成充分竞争的放开、由市场调节，半垄断的则在国家和省级定价基础上再下调30-50%。 (黄伟)