盐城规划县县建机场引热议 有人斥为“大跃进”

　　“霸气！盐城建7座机场”的消息，连同“盐城市综合交通运输体系规划”通用机场示意图，连日来热曝网络，并引发多家论坛的热议。省内外网友褒贬不一，有点赞“超前”的，有斥为“大跃进”的，由此引伸出新的话题——县市乃至全省该建多少通用机场？如何有质有效地建机场？

　　 盐城全市规划7个已建2个

　　“这张全市通用机场远景规划图，不知谁放网上了。”昨天，盐城市交通局航空产业处长刘春兰告诉记者，机场选址受地理位置、气象净空、空域地磁、土地地质、市政配套等诸条件制约，所以规划必须超前，不能等城市建好了再规划机场。

　　盐城是江苏面积第一、人口第二大市。刘春兰说，根据产业方向和地方意愿，目前在亭湖、盐都两区以外的7个县区，都规划了通用机场布点。去年7月和11月，建湖、射阳两县通用机场项目，已先后获得省政府批准筹建；其余5个县区机场，有的正在申报论证，有的根本就没启动。

　　“规划和建设是两码事，即使建，周期也很长。”盐城市发改委投资处长陈峰说，通用机场分ABC三类，目前全市规划建设的机场均为B类，建成后主要用于飞机制造、组装维修、抢险救护、海事救援、气象探测、飞行培训、观光旅游、航空物流等。“用于起降1000米以下低空飞行的小飞机，不包括滑翔机、滑翔伞、动力伞、载人气球等。”

　　去年，盐城将航空产业列入“十大创新工程”后，县区建设通用机场积极性高涨。“我们顺势而为做规划，至于规划是否可行，还要同省发改委、省交通厅编制的全省‘十三五’通用机场发展规划接轨‘对表’，最终由省政府核批。”他表示。

　　 申建须预留“否决空间”

　　省交通运输厅副厅长汪祝君去年底曾透露，全省只有8个通用机场，未来将规划建设43个通用机场。这数字算多算少？

　　“这还是‘十二五’规划数字，未来有增长空间。”省发改委重大基础设施协调办公室主任夏建伟说，由于省“十三五”通用机场发展规划正在修编中，具体数字还没公布，但我省大力发展通用航空产业的政策目标没有变。

　　首先，国家鼓励建设通用机场，发展空间大。目前，全国只有80多个通用机场、329个临时起降点；而美国通用机场总数约2万个，通用航空产业占到美国GDP1%，两者差距太大。所以，中国民航局《通用机场布局规划》提出，到2030年，全国新建通用机场1600多个，平均每年增加100多个。如此看来，未来15年，经济发达的江苏新增43个通用机场，总数并不算多。

　　其次，我省一直抢抓通用航空产业发展机遇，早在2013年底，就出台全国首个省域级通用机场规划——《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，要形成苏南、苏中和苏北三大通用机场群。

　　“如果机场布局太少，形不成气候，就无法实现交通价值最大化。”夏建伟强调，虽然不提倡通用航空“县县通”，但县与县、市与市之间的机场，应该系统化、网络化布局，多节点开花，形成通用航空产业规模集聚效应。

　　“规划、论证、申报了，不等于就获批。”华东民航局通航处副处长武智慧对本报记者说，建一个通用机场，要经地方政府、民航和军方三方面会审，空域归军方管控，从国家利益出发，他们有“一票否决权”。因此，规划申建机场，还要预留一定的“否决空间”。