盐城市积极探索实施“三证合一”登记制度改革引发基层企业热烈反响

　　按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和江苏省政府办公厅《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》(苏政办发〔2014〕102号)要求，2014年以来，盐城市积极探索实施“三证合一”登记制度改革，取得一定成效并引发基层企业热烈反响。
　　去年以来，盐城市先后在滨海县（自2014年8月20日）、东台市（自2015年3月16日）、市直（自2015年4月22日）、响水县（自2015年4月30日）和市经济技术开发区（自2015年5月5日）启动“三证合一”登记制度改革，截至2015年5月10日，全市共为745户市场主体办理了“三证合一”登记。改革分为两种模式，一种是滨海县采取的“三证合办”模式，该县考虑到当前法律框架尚未作出相应调整，只对证照办理的业务流程进行了梳理整合，通过并联审批综合窗口统一受理设立登记，同步发放营业执照、组织机构代码证和税务登记证，截至5月10日共登记666户，占全市“三证合一”登记总数的89.4%。一种是东台市、市直、响水县和市经济技术开发区采取的“一证三号”模式，由政务服务中心并联审批综合窗口利用省工商局并联审批平台为申请人核发加载注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照，截至5月10日，东台、市直、响水、开发区四地共颁发“一证三号”营业执照79份，占全市“三证合一”登记总数的10.6%。
　　从实施情况来看，受法律框架、技术支持等因素制约，盐城市的“三证合一”登记制度改革尚处在起步、探索阶段，但从基层反响来看，改革已获得了基层企业的充分认可和热烈欢迎。东台市永恒机械商贸有限公司负责人说：“以前我办3个证至少要跑20趟，现在简化多了，只要1套材料，不收任何费用，我们公司用了3天、来去两趟，就把3个证办好了。”滨海新云保洁有限公司负责人说：“原来办营业执照、组织机构代码证和税务登记证要到3个部门的窗口咨询办证流程，三证合办后，到1个窗口就可以把3个部门要提交的材料都搞清楚，这种综合审批服务很贴心，让我省了不少心，加上国家出台的对小微企业的利好政策，我们公司的办证费用基本全免了。”滨海荣航机械有限公司负责人说：“改革后办证速度与以往相比有了显著提升，现在只要材料齐全，1天就可以拿到证照，大大减少了办事人的跑腿次数和办证时间。”东台市金鼎装饰工程有限公司负责人说：“现在的登记服务非常好，改革以后设立登记的申请材料起码少了一半，办理证照快了不知道多少倍，我们对现在的审批非常满意。”东台市金恒泰科技有限公司负责人说：“我们公司是东台市实行‘三证合一’后第一批申请设立的企业，证照办的特别顺利，挺满意的。以前要跑3个部门，现在只要跑1个窗口，方便多了。”盐城君雅实业有限公司办公室主任殷桂兰说：“之前听别的公司说办理证照至少要5天，可我们公司第一天送材料，第二天就拿到3个证了。希望政府继续简化流程缩短时限，把这两趟也省掉就更好了”