争当“正风肃纪”的生力军―盐城市推行“三公经费”审计监督全覆盖掠影

　　一个不起眼的基层单位，长期游离于监督之外，招待费支出连续多年严重失控，即使在是“八项规定”出台后，仍然超标。盐城市审计局将经济责任审计中发现的这一问题，以审计要情上报后，该市市委主要领导批示纪检部门“对顶风违纪、屡教不改的，依法依规严厉查处，以维护党风政纪的严肃性，整肃队伍形象”，纪检部门查实后，在半个月内作出给予该单位主要负责人党内严重警告的处分决定。这只是盐城市审计局推行“三公经费”监督全覆盖的一个缩影。
　　盐城市审计局一班人认识到，在全面推进从严治党，深化落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”的大背景下，作为预防和惩治腐败体系“最先一公里”之一的审计机关必须守土有责，及时揭示和反映全市党风廉政建设和反腐败工作上存在的突出问题，为“最后一公里”的纪检监察、检察等执纪执法机关查办案件，提供高质量、有价值的案件线索，发挥好先导作用。为此，该局要求所有审计项目都要以“三公经费”为切入点，将被审计单位执行财经纪律，特别是践行“厉行节约”情况作为必审重点，列入到审计实施方案，落实到具体的审计过程，力求做到无禁区、全覆盖、零容忍，着力查找那些不收敛不收手、群众反映强烈的单位和领导干部个人。2014年以来，该局累计向纪检、公安、检察等部门移送案件线索11件、24人，有关部门跟进执纪执法、合力查处，已有14人被立案审查或刑事处理，较好发挥了审计部门反腐肃纪“尖兵”、“利器”作用。
　　在“三公经费”全覆盖审计实践中，该局实行“一拖N”模式，将“三公经费”审计与领导干部经济责任审计、行政事业单位财政财务收支审计、国企资产负责损益审计、政府投资项目审计等统筹结合，有效整合了资源，提高了效率。各审计组在项目结束时，都要填报“三公经费”审计表格，法制部门在项目审理时都会检查有关项目是否实施了这方面的审计内容。按照有计划、有步骤的总体思路，该局坚持抓大不放小，2014年度对15个长期游离于监督之外、规模和资金量小的单位和部门，进行专项审计调查，审计揭示的“三公经费”使用管理共性和个性问题，引起市领导高度重视，要求加快消除监督盲区，防止小问题滋生严重违法违纪行为。在某乡镇专项审计中，审计机关与纪检部门共同查实了该镇以国有土地置换违规建设办公楼的相关违法违纪事实，该镇党委书记被免职，并作为违纪典型制成廉政教育片，起到了“查处一人，警示一片”的效果。
　　在推进市本级“三公经费”审计监督全覆盖的同时，盐城市审计局还组织各县（市、区）审计局开展“公务支出公款消费”专项审计调查，累计揭示反映“三公”经费超标、私设“小金库”、滥发滥支财政资金、占用下属单位车辆和经费等问题27个，提出针对性的审计建议42条，促进被审计单位出台相关制度规定21份，公开相关审计结果22份。对审计部门提交的《全市审计机关严把公务支出公款公款消费关》信息，盐城市委书记再次作出批示，要求审计机关将相关审计结果抄送纪检监察机关，形成联合监督的常态化工作机制，确保中央和省有关规定，得到不折不扣的执行。最近，该市纪检、审计、监察、财政等部门联合出台文件，对进一步严肃财经纪律、推进厉行节约提出要求，并明确惩罚措施，以有效减少和遏制“三公经费”违法乱纪行为的发生。（盐审宣）