盐城市探索绿色发展新路径

　　盐城市今年前三季度的PM2.5平均浓度在江苏最低，空气优良天数居江苏第一。环保部发布的9月份全国74座重点城市空气质量排名中，盐城跃居第四，仅次于海口、舟山、拉萨。同时，前三季度，盐城GDP增速10.9%，居全省前三，财政收入增幅居全省第一。 

　　生态建设是影响发展还是促进发展？盐城的答案是后者。绿色崛起，生态赶超，作为国家可持续发展实验区，盐城坚持“有所为有所不为”，探索了一条绿意盎然的发展路径。 

　　一、绿色增长。经济下行压力不是绝对的，关键是找到新的增长动力。在传统发展模式下，经济增长与生态保护往往是一对矛盾：或者高增长以牺牲环境、浪费资源为代价，或者环保束缚了GDP增长的手脚。盐城也曾面临这个困扰——集森林、湿地、海洋三大绿色基因于一身，盐城仅天然湿地就有6000多平方公里。但在很长一段时间，由于“不会用”，这笔财富竟成了当地的沉重包袱。2013年7月，盐城首次将生态绿色发展提升为全市重大战略，新兴产业强势亮相，打造绿色“增长极”。截至今年9月，盐城战略性新兴产业完成投资同比增长25.7%，快于全市固定资产投资增速4.1个百分点；服务业投资占比35.2%，比上年同期高1.3个百分点，增速比工业投资快9个百分点。 

　　二、绿色转型。告别传统发展模式，转向资源集约利用、产业升级、创新驱动。绿色发展，说到底是转型发展。面对稳增长与促转型的双重任务，盐城大做“绿”文章。化工产业曾是盐城心头之痛，盐城开展专项整治，砍掉近2/3化工企业。但，量减效增，盐城化工企业开票销售比整治前大幅增长。汽车业是盐城的支柱产业，但盐城并不满足于以汽车制造为主的偏重结构。整车及零配件博览会、汽车主题乐园、中国房车锦标赛……汽车服务产业快速成长，预计明年产值将达千亿级，堪与传统汽车制造媲美。大力发展清洁能源，目前盐城新能源发电量占比在全国所有城市中最高，每100度的用电量就有11度来自新能源。节能环保产业是绿色工业另一亮点，盐城有长三角最大的节能电光源生产基地。打响生态休闲旅游品牌，盐城被评为“最美中国生态旅游目的地城市”，也带动整个服务业转型提升，今年1—9月全市旅游总收入突破156亿元，同比增升近22%。 

　　三、绿色生活。这两年，盐城一大变化就是“城市面貌不像苏北，城市品质不逊于苏南”。盐城市区高层建筑比例在江苏最低，“不追求尺度的高”，建筑节能却走在前端。在盐城市区，有多条城市快速公交线（BRT），车道专用，站点密集，是人们出行的首选。今年，盐城推广应用一批新能源汽车，新建自行车道、健身跑道，并引入城市公共自行车，引导低碳交通。绿色消费、绿色出行、绿色居住、绿色婚礼、绿色教育……，漂亮干净的家园让人们尝到甜头，大家都自觉地保护环境。 

　　四、绿色变革。以改革构建长效体制机制，为绿色发展持续推进保驾护航。一是突出规划导向。科学规划先行，确保了对资源护好、用好。二是突出激励导向。盐城在政策上向绿色发展倾斜，建立完善“使用资源要有偿、做出贡献要补偿、损害生态应赔偿”的机制。三是突出考核导向。利用外资不再考核，生态、民生指标占比超过60%，环保、安全考核一票否决……盐城考核“指挥棒”绿了，以往经济总量、发展速度的竞争，正逐渐转向发展的质量、方式、后劲的较量。