盐城市审计局“质量、效率、效益年”活动见成效

　　2014年，盐城市审计局组织开展了“质量、效率、效益年”系列活动，审计工作层次有新提升、创新有新成果、质量有新提高、成效有新突破。连续第三年获得国家级表彰，被国家人社部和审计署表彰为“全国地方政府性债务审计公务员先进集体”，并记三等功。同时，获评五年评选一次的“全省审计系统先进集体”，成功创建成为省依法行政示范点和全市唯一的市级基层党组织党务公开示范点，被评为全省“六五普法中期先进单位”，连续第11年荣获全市“党建工作标兵单位”称号。2014年，全局为国家增收节支4941万元，核减政府投资公共工程造价7.46亿元，平均核减率达13.8%；审计查处违法违纪问题力度空前，累计向纪检、检察等部门移送案件线索11件、24人，已有14人被立案审查或刑事处理；提出审计建议219条，被采纳195条，较好地服务了市委、市政府的科学决策。
      市委、市政府支持审计工作力度空前。2014年，市委书记朱克江单独听取审计工作情况汇报十多次，在市人大常委会上高度赞扬该局敢于揭露问题的精神，认为今年的“同级审”工作严肃认真，对问题的研究更加深刻，提出了很多建设性的意见和建议，并批示要求 “坚持严肃审计、严格审计，确保审计结果管用”。市政府常务会议和市长办公会多次专题讨论审计工作，要求重视审计队伍建设、确保审计工作经费、保障审计执法独立，并尽快出台本市加强审计工作的意见。市政府在2013年出台加强绩效审计、政府投资项目审计、审计整改等3份规范性文件的基础上，2014年出台了《关于加强民生审计工作的意见》，关于预算执行审计、经济责任审计方面的2份文件已经完成修订完善工作，将于近期正式出台。
      重点项目审计优质高效。2014年，省审计厅委托实施的县级党政领导干部经济责任审计项目9个（其中现任副市级领导5人），为历年之最，加上10多个市直部门领导经济责任审计，任务相当繁重。该局科学统筹审计力量，努力把项目做深做透，探索对同一地区党政领导同步进行审计，按照不同任职期间和重要事项决策情况，分别界定其应承担的经济责任，并从全局层面，引导具备条件的审计组尽量同期开展现场审计工作，不同审计组之间互通有无、取长补短，有效提升了审计质量、效率和效果。此外，根据各地不同情况，因地制宜地编制审计实施方案，避免了审计关注点的千篇一律和审计揭示问题的老生常谈。在射阳县原党政领导任期经济责任审计中，顶住重重压力，查出相关部门和领导干部个人违法违纪和管理不规范问题，累计向纪检机关移送案件线索多条，有8人已被纪检、检察部门处理，累计上报专题信息材料6份，其中2份材料获得市委书记朱克江重要批示，要求相关领导认真阅研，对促进射阳经济社会复苏、纠正射阳县各级领导干部政绩观、强化射阳县党风廉政建设等方面产生了积极而深远的影响。 
      审计“全覆盖”稳步推进。一是以审计调查的方式对长期未审的15个规模较小、行政权力较少的一级预算单位实施审计，实行“统一审计进点、统一审计方案、统一审计重点、统一定性处理、统一审计报告”，为加快消灭审计盲区积累了宝贵的经验。二是精选审计调查专题。紧密结合作风转变新形势和市委市政府关注重点，选取“三公经费”、政府性债务化解和风险控制、重点民生工程、财政转移支付资金、财政存量资金、服务业引导资金、职业教育办学、残疾人就业保障金等8个专题进行深入审计，纳入市本级预算执行审计结果报告，并联合市财政、监察等部门，对相关单位整改落实情况进行了全面督查回访。三是深化经济责任审计成果运用。进一步优化完善了领导干部经济责任审计联席会议制度，移送的案件线索数量和质量均创历史新高，得到纪检、监察、公安等部门进一步的查处，并书面反馈有关情况。同时，将近年来经济责任审计中发现的共性和个性问题，在联席会议上进行通报，形成了联合监督强大合力。四是民生审计取得重大突破。坚持执审为民，提请市政府出台了《关于加强民生资金审计的意见》。先后完成城镇保障性住房、职业教育办学、环保投入及环境执法、征地拆迁等多个民生审计项目，促进市委、市政府及相关部门出台规范管理文件4份。
      审计信息化加快推进。对自主研发，具备国家认证知识产权的政府投资项目审计管理平台进行了进一步优化完善，全国各地近十家兄弟审计机关前来交流学习。全年通过平台完成59项政府投资工程审计，累计节约财政资金7.46亿元。数字审计平台建设方面，在建设完成数字审计基础平台和财政、地税、公积金3个专业应用模块的基础上，完成了社会保险专业应用的部署，专业应用门类较为齐全的综合性数字审计平台已初步建成。
      审计工作影响力不断提升。特别重视上报审计工作情况服务领导决策，宣传审计工作动态增强群众知情权。2014年，累计向市级以上党委、政府报送审计报告、审计情况摘报、审计要情等198篇次，获得市级以上领导批示35份，有15份报告和信息材料获得市委书记朱克江重要批示，《盐城反映职业教育新政对职教事业发展的影响》信息被省政府信息摘报采用并转报国办。与此同时，动态宣传报道审计工作做法、经验和成果，宣传稿件被市级以上媒体采用近300篇次，审计工作层次不断提升，影响力、美誉度不断提高。
      审计队伍活力充分激发。一是加大人才培养力度。2014年先后分3个批次开展了中层干部公开竞争上岗活动，28名工作业绩突出、个人品德群众公认的审计人员被选拔到更加重要的岗位上来。二是建立完善提高学历资质的激励机制。从政策、资金、时间等方面给予大力支持，鼓励和引导审计人员在学历、资质和继续教育等方面不断提高，审计人员的能力素质得到进一步提升。三是坚持文化引领。继续开展书画、摄影、征文、座谈会、观瞻廉政文化公园等系列活动，“崇尚法治、求真务实、科学严谨、廉洁自律、真诚和谐”的盐城审计文化得到进一步彰显。再次被省文明委授予“江苏省文明单位”荣誉称号，机关文明创建工作在全省审计系统作经验介绍。（盐审宣）