在务实创新中破浪前行－盐城市审计局开展争先创优活动纪实

　　近年来，盐城市审计局依法全面履行监督职责，连续三年在审计署统一组织项目中获评先进公务员集体，并记“三等功”一次，获评五年评选一次的“全省审计机关先进集体”，实施的江苏银宝集团资产负债损益审计项目获评全国表彰项目，多次被表彰为全市目标任务考核综合先进单位，不断续写着盐城审计事业的华彩篇章。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 在大局坐标中找准定位
　　盐城审计人深知，履行服务地方经济社会健康发展职能，必须紧跟地方党委政府发展大局和工作中心，找准自身定位，科学制定审计项目计划。
　　2014年以来，秉持“集中力量、突出重点，确保审计质量；严肃审计、严格审计，使审计结果管用”的总体思路，探索建立了审计项目优选机制，本着“少而精、善做善成”的原则，项目计划数较前几年平均下降了1/4，力争把每一个项目做深做透。每到年末岁初，都要花费大量时间和精力，努力找准年度审计工作的关注点和关键点。市委市政府制定的经济社会发展“六大行动计划”、一年一度的地方经济工作会议和党风廉政建设会议、通过公共媒体向社会各界征求到的项目建议、调研走访中群众反映较为集中的热点民生项目和资金……这些，都是盐城审计人谋划年度审计项目计划的重要参考。
　　对市委、市政府临时交办的突击性任务，更是抽调精干力量，保质保量完成工作。先后开展了政府投融资平台家底审计、国有房地产企业建安成本审计调查、某镇政府违规建设楼堂馆所专项审计等项目，积极配合信访积案的调查核实，以扎实过硬的审计成效赢得了市委、市政府和社会各界的充分肯定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 在转型发展中勇于探索
　　将审计质量视为审计工作的生命。明确要求每个处室和县（市、区）审计局每年明确1－2个重点创优项目，力争在上级审计机关业务质量检查和优秀项目评比中多出精品项目、优秀项目。推行审计质量精细化管理，从每一个审计环节抓起，严格规范审计人员现场审计行为，有效规范自由裁量权。持续开展优秀审计项目评选和审计业务质量检查，定期通报共性问题，提出改进建议，审计工作规范化程度普遍提高。
　　将审计效率视为审计工作的引擎。对审计业务和管理工作，出台审计机关内部督查办法，推行审计项目限时办结和小型项目简易操作办法，对不同类型审计项目的现场作业时间作出了明确规定，要求在确保审计质量的基础上努力提高工作效率。强化跟踪督查，着重了解审计实施过程中存在的困难和问题，以及被审计单位配合情况等，对序时进度滞后的项目实行重点跟踪督办。
　　将审计效益视为审计工作的标尺。要求每个审计项目都要进行深度思考，跳出单个项目，努力提升看问题和提建议的层次。完善了案件线索移送、查处机制，90%以上的移送线索均得到了进一步查深查实和依法处理。定期对共性问题在一定范围进行通报，实现了查处一个问题、促进一片整改的综合效应。
将廉洁从审视为审计工作的底线。全面排查审计权力事项和廉政风险点，提出26项具体防范措施，创新在各业务处室聘任兼职廉政监察员，在被审计单位和中介机构聘任行风监督员，在异地审计中委托对方审计机关纪检组开展廉政监督，构建了内部制约、异地委托、纵横交叉的立体式网格化监督模式。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 在依法履职中扮好角色
　　衡量一支队伍是否拉得出，打得响，很重要的是看有没有过硬的本领和能力。盐城审计人积极适应新形势和新任务的要求，以优质高效的履职尽责赢得了有为有位。2013年以来，市政府在加强审计工作、审计整改、绩效审计、政府投资项目审计、民生审计等方面密集出台5份规范性文件，并在机构、编制、人员、经费上为审计工作提供充足保障。市委、市政府主要领导专题听取和研究审计工作20多次，对50多份审计报告和信息材料作出重要批示。
　　当好公共资金“守护者”。同级财政预算执行审计保持常审常新，既客观揭示问题，更注重提出建议和督促整改。积极探索审计全覆盖，对15个长期游离于监督之外、规模和资金量较小的单位统一开展专项调查，市政府高度重视审计结果，要求加快消除监督盲区，防止小问题滋生严重违法违纪行为。
当好经济发展“安全员”。持续关注政府性债务举借和风险控制情况，揭示了各大投融资平台及部分县（市、区）债务管理存在的共性问题和潜在风险隐患，为市委、市政府及时防控金融风险提供了第一手决策资料。
　　当好民生工程“护航人”。对政府投资超2000万元的项目实施审计全覆盖，对城市百万人口饮用水生命线、市区内环高架路系统、串场河景观带建设等城建重点项目实施跟踪审计。2013年以来，累计核减政府投资公共工程造价近20亿元，平均核减率达13.8%。
　　当好权力运行“紧箍咒”。对列入审计的所有单位实现“三公经费”和“八项规定”执行情况监督全覆盖，突出关注行政成本和管理绩效，加大违法违纪问题揭示力度，做到查处问题事实清楚、定性问题客观准确，揭露问题动真碰硬。
　　当好深化改革“催化剂”。2014年，结合国家职业教育新政，对大市区范围内12所公办职业教育学校进行审计调查，针对突出问题提出的相关建议，有力助推了大市区职业教育资源整合进程。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 在创树品牌中彰显价值
　　信息宣传工作是盐城审计久负盛名的品牌。明确要求每个审计项目都要加强综合分析研究，形成富有建设性、针对性、操作性，摘报、要情、综合调研等品种齐全的高端产品，当好市委市政府决策的“眼睛”、和“智囊”。2013年以来，信息材料获得市委、市政府领导批示率日益提升，在省级以上媒体宣传审计工作特色做法和成效300多篇次，审计社会影响力不断提升。
　　实施创新驱动战略是盐城审计又一力作。自主研发的政府投资项目审计管理平台，先后获得国家版权认证和全市科学技术奖，有效解决了工程审计中的隐蔽工程、签证变更和中介管理等难题，累计已有2000多个政府投资项目通过平台实施，工程审计质量和效率大大提升，全国各地数十家审计机关前来学习交流。
　　审计科研工作不断攀上新的高峰。先后承担和完成国家审计署和省审计厅多项课题研究，有十多篇论文在全国和全省研讨会上交流，有多篇论文入选研讨会优秀论文集、法制江苏高层论坛等。
　　机关党建与文明创建相得益彰。始终坚持党建、妇建、工建、团建、文明创建一体化，连续多年作为“五好示范机关党组织”观摩现场，近年来全国各地先后有上百批次单位和组织慕名前来学习参观。全市审计机关文明创建工作连年满堂红，截至2014年末，县级审计机关建成市级文明单位达100%，建成省级文明单位达80%，盐城审计系统连续四届获评全省文明（行业）单位称号。（郭红 李德志 陶振华）