图为盐城市大丰区城东分局执法人员在某酒店后厨查找食品安全风险点。 郝家耕 摄
□ 袁大胜 周欣 郝家耕
“我们要用1年时间，大力解决基层餐饮食品安全问题。”今年1月6日，江苏省盐城市大丰区食品药品监管局局长栾建军在基层调研食品安全整治时的表态掷地有声。大丰区城东新区是餐饮一条街和餐饮园区重点发展区域，其中很多餐饮单位卫生环境和基础设施比较落后，食品安全水平亟待提高。为改变这个局面，今年1月起，大丰区局城东分局开启餐饮食品“最严整治”，取缔一批餐饮无证经营户，将小型餐馆纳入规范经营，升级改造阳光厨房，让市民参与“一线监督”，实现了百姓、企业、政府三方共赢。
果断关停
城东分局对在日常监督检查中发现的100多家存在食品安全隐患的餐饮单位下发了责令整改通知书，8家餐饮店因违法违规行为受到行政处罚；30多家餐饮店申请办证和换证时因现场核查卫生环境、污水油烟排放不达标而未予以行政许可……城东分局紧抓“关”字诀，向违法违规餐饮店猛“开刀”。
根据“关停取缔一批、规范引领一批、优化提升一批”的治理方案，从2016年初至今，城东分局相继开展了30多次餐饮食品安全专项整治，依法关停和取缔“脏、乱、差”的街头摊位、餐饮店33家。
“基层餐饮店主体数量庞大，硬件管理水平参差不齐，要实现食品安全的根本改善，必须加大监管力度，从源头上保证食品安全。”城东分局副局长姚尧坦言，如果不在整治工作上“伤筋动骨”，食品安全就难以“脱胎换骨”。按照方案要求，截至今年年底，辖区内凡达不到要求的餐饮单位将全部关停取缔。
从严查处
确保餐饮食品安全，仅靠整治+严管还不够，还要坚守食品安全法律法规的底线。“借助大数据系统，辖区内800多家餐饮单位均实现了‘一企一档’，对那些经营规模大、风险高、环境差的餐饮单位，加大监管力度，落实食品安全第一责任人的制度，推动餐饮业主守法经营。”姚尧说。
“今年以来，我们学校相继开展了‘食品安全进校园’‘食品安全法律知识竞赛’‘食品安全科普知识图片展’等6场食品安全法律法规知识宣传活动。学校先后斥资90万元创建了新媒体食品文化宣传平台，打造出能容纳1700多名师生就餐的‘食品安全示范餐厅’。现在厨房餐厅的环境变好了，食品加工过程规范了，厨师的法治意识增强了，更能保障师生饮食安全！”城东实验小学食堂厨师长宋红宝深有感触地说。
聚力共治
“鸿基美食小吃”是深受当地群众欢迎的小吃一条街，街上的经营户习惯露天操作，做好的菜品长期放在店面外，油烟污水排放超标，不文明经营行为扰民严重。整治期间，城东分局采取“政府出一点，经营户拿一点”的方法，总投资100多万元，为街上的经营户添置了集污水、油烟、垃圾一体排放的多功能移动餐饮加工车，卫生有了保障，也让喜爱“美食小吃”的市民吃上了安全放心的食品。
此外，城东新区内100多家大中型“老餐馆”通过提档升级也变靓了，餐饮食品安全风险监测覆盖率达到95%以上，大型主要餐饮食品安全总体监测合格率达到98%以上，同时还设立了绿岛生态园、国宴大酒店、粗茶淡饭、鸿基美食小吃街等12个餐饮示范区模板。
分组划片对餐饮行业进行拉网式检查是城东分局的重点工作之一。该局专门制定了专项监督、检查、整治工作方案，落实部门联动联治的治理措施。城市规划部门进一步强化对餐饮美食城和小吃美食街的整体布局；城管部门加大对违法餐饮食品流动摊点整治的力度；环保部门严格环评审批，加强污水、油烟排放监管；食品安全监管部门加强安全风险评估，强化事中事后监管……聚各方之力的制度体系正在形成，百姓餐桌的安全屏障愈来愈坚固了。
（中国医药报，2017年9月27日，2版）