盐城市亭湖区加强依法行政薄弱环节整改

　　今年以来，盐城市亭湖区积极贯彻依法治区新要求，着力强化依法行政，下大气力解决推进依法行政、加强法治政府建设中的突出问题，积极推动政府各项工作全面纳入法治轨道。
　　一是深入推进行政管理体制改革。4月份撤并区工商、质监、药监分局，整合机构和职责，合理配置执法力量，成立区市场监督管理局，构建了市场和生产经营秩序综合监管体系。召集区市场监管局、卫生局、农委、商务局、城管局、教育局进行座谈，理清部门之间权力和职责界限划分，有效防止了部门职能交叉、相互扯皮等问题。同时，该区已着手开展行政执法与刑事司法衔接工作，探索建立跨区域、跨领域执法协作联动机制，增强打击违法行为合力。
　　二是进一步健全和规范重大决策程序。将推进行政决策规范化建设作为年度重点改革任务之一，结合《江苏省行政程序规定》，统筹考虑规范性文件与重大决策事项的合法性审查工作，经2次修改完成《亭湖区规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》，初步建立了较系统全面的合法性审查制度。下一步，将形成重大行政决策项目报送和目录化管理制度，对重大行政决策项目报送及管理的范围、内容、责任进行明确；着手草拟《重大行政决策风险评估办法（试行）》，对重大行政决策风险评估的主体、范围、内容、方法、程序、风险等级认定和评估结果运用、监督检查与责任追究等作出规定。
　　三是大力推动行政机关负责人出庭应诉。根据去年全区行政机关负责人出庭应诉情况及《行政诉讼法》的最新要求，区委办、区政府办就行政机关负责人出庭应诉工作专门向区主要领导进行书面专题汇报，提出了改进建议。印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确行政机关负责人出庭要做到“三出”（出庭、出声、出彩），实行“三制”（联动协调制、定期通报制、考核问责制）。
　　四是加大行政权力网向镇级便民服务中心延伸力度。实施便民服务“一网联通”工程，是亭湖区今年着力推进行政审批制度改革的“三个一”工程的重要内容之一。该区今年将出台便民服务中心管理和考核办法，加快推动区、镇、村三级便民服务中心规范化、标准化建设，统一运行管理、规范便民服务项目和工作流程，推动区、镇、村之间三级联网，实现信息共享。同时，进一步深入推进行政权力网上公开透明运行，并逐步向镇一级延伸，力争年底前覆盖率达到100％。目前，该区已形成《区三级便民服务网络建设合作方案》报区政府审定；盐东镇便民服务中心已率先与区行政权力网联通，并实现常态化运转。下一步，将以盐东镇为示范，推动各镇、街道、经济区全部与行政权力网互联互通。